以十三五规划为统领  

明确方向  凝聚力量

为建设美丽新疆共圆祖国梦想努力奋斗

——民盟新疆七届委员会常务委员会2015年工作报告

陈  旗

各位委员、各位同志：

我受民盟新疆第七届常务委员会委托，向本次全会做工作报告，请予审议。

2015年工作回顾

2015年，民盟新疆区委会在民盟中央和自治区党委的正确领导下，在自治区党委统战部的指导帮助下，紧紧围绕自治区社会稳定和长治久安中心工作，积极履行参政党职能，各项工作均取得了新进展。

一、以学习贯彻中央统战工作会议精神为重点，牢牢把握“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”这一主线，多党合作的思想政治基础更加牢固

思想政治建设不断加强。通过召开主委会议、常委会议、举办专题讲座和培训班等多种形式，认真学习中共十八届三中、四中、五中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神，中央统战工作会议及自治区党委八届九次、十次全委（扩大）会议精神。深刻领会会议精神和讲话内涵，把思想建设贯穿于坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动中，大力推进学习实践活动的开展。组织机关干部和盟员参观纪念抗战胜利七十周年图片展、新疆维吾尔自治区成立六十周年成就展，铭记历史，展望未来；成立民盟中央美术院新疆分院，搭建文化艺术平台，服务新疆文化建设；深入开展民盟优良传统教育，征集以盟史为主题的绘画书法摄影作品，其中多幅作品在民盟中央盟史主题美术作品展中展出。各级盟组织也开展了多种形式的教育活动，使广大盟员政治立场更加坚定，旗帜更加鲜明，思想更加统一。

对外宣传和理论研究有力推进。强化“大宣传”思想理念，进一步推进门户网站建设，提高《新疆盟讯》办刊质量，开通民盟新疆区委会微信公众平台，加强与主流媒体的联系，加大对外宣传力度。截至目前，在区委会网站、微信公众平台、短信群发平台累计上网稿件200余篇，图片600余幅；在民盟中央网站、《群言》、自治区政协网站、《亚洲中心时报》、《新疆统一战线》等媒体，投稿近百篇。理论研究和修志工作不断深化。先后完成了《扩大协商民主主体：从社会精英到普通公民》和《努力创新多民族地区基层协商民主的实现形式》课题，其中《扩大协商民主主体：从社会精英到普通公民》获民盟中央理论研究课题二等奖；经过多次前期编写和修改，完成《新疆通志·民主党派志》民盟篇最后审稿。作为《群言》杂志的理事单位，民盟新疆区委会今年在《群言》创刊三十周年座谈表彰会上获优秀参与奖。

二、夯实基础，优化队伍，组织建设不断加强

组织发展健康有序。认真落实民盟中央组织工作会议精神，继续贯彻实施“人才强盟”战略，按照组织发展五年规划和年度发展计划的要求，严格标准，注重质量，重点发展高层次代表性人士及有参政议政潜能的优秀中青年知识分子，优化人才结构，保持民盟在主体界别的人才优势。加强与高校统战部门的联系，先后与新疆大学、新疆农业大学、新疆医科大学和新疆艺术学院等高校党委统战部、克拉玛依市委统战部进行沟通，为民盟的发展广聚人才。2015年全年共发展盟员53人，净增率3%，全区盟员总数达到1753人。

组织建设稳步推进。依据《中国民主同盟章程》、《中国民主同盟内部监督暂行条例》，成立民盟新疆区委监督委员会，设立专门工作机构，建立健全监督机制，为进一步发扬盟内民主、提高履职能力打下基础。重视领导班子建设，坚持开展领导班子成员述职及民主评议工作，促进领导班子建设的制度化、规范化、程序化；及时做好基层组织的调整、换届工作，注重选拔政治坚定、作风正派、热心盟务、乐于奉献的同志作为基层组织领导班子的人选。先后指导新疆大学、新疆农业大学、塔里木大学、农科院支部成功换届；环保、科学院、文化支部完成届中调整，一批年青有为的骨干盟员走上了领导岗位，班子建设进一步加强。

后备干部队伍充实稳定。进一步建立后备人才的选拔、培养、使用机制，完善后备干部队伍库建设，加快推进后备干部及骨干盟员的培训。定期举办新盟员培训班，区属、乌鲁木齐市委等新盟员共50余人参加培训。有计划推荐选派14名骨干盟员分别参加了自治区党委组织部、自治区党委统战部和中央社院举办的各类培训班，通过培训，进一步增强盟员的政党意识，整体素质切实提高。积极向自治区文史馆、参事室、监察厅等单位推荐6名盟员担任相关社会职务，为民盟事业发展储备后备人才。推荐8名优秀盟员充实到各区委专委会，更好地为参政议政、社会服务工作服务。

盟员立足本职建功立业。全区盟员爱岗敬业，积极进取，不断创造新的业绩，盟员杨兆萍荣获自治区科技进步突出贡献奖；孟毅获自治区首届新疆特色“四好老师”光荣称号；张立斌获全国社科联优秀社会科学普及专家称号；陈亮创作的油画作品《朝圣敦煌》获“朝圣敦煌”全国美术作品展最高奖；孤岛撰写的散文《中洲，一个大隐者的故乡》荣获第二届千岛湖文学创作大赛特等奖并参加了第五届世界华文旅游文学国际学术研讨会，作了《丝绸之路游记的四大特征》的学术报告；王志萍获昌吉州拔尖人才称号；陈亮、吴晓凌获昌吉州文艺奋飞奖；企业家李保强创办的“惠尔农业”在“新三板”上市等。

三、促进发展，服务改革，参政议政工作有声有色

重视协商监督献发展之策。区委会领导多次参加国家级、省级高层协商会、座谈会和情况通报会，就国计民生问题建言献策。在全国政协双周协商会32次会议上，主委陈旗提交了《关于西部农牧区包虫病防治专题调研的建议》并在全国政协双周协商会36次会议上作了关于促进边境经济合作区建设的大会发言，受到广泛好评。担任各级特邀监督员、监察员等职务的盟员，积极参加执法检查监督和行风政风评议，在促进廉政建设、推进依法行政中发挥了积极的作用。

立足议政平台建发展之言。在自治区政协十一届三次会议上，盟区委提交大会发言2篇、大会交流材料6篇，团体提案21件。其中，《关于新疆农业高效节水机制问题的建议》和《关于落实企业吸纳当地员工补贴政策，大力促进就业的建议》被自治区政协列为重点提案，分别由自治区副主席钱智和马敖·赛依提哈木扎领衔督办。各市委会在市政协会议上也积极咨政建言，共提交提案80件，其中，《关于加强乌鲁木齐地区农村文化建设的建议》、《关于新丝绸之路经济带核心区战略下关于推进乌鲁木齐市“五大中心”建设的建议》等5篇提案被乌鲁木齐市政协列为重点提案；民盟乌鲁木齐市委连续三年提出的《关于停止河滩路、外环路收费的建议》受到了市委市政府的高度重视并予以落实。《关于搬迁昌吉市北京路加油站的提案》被昌吉州政协列为重点提案。这些提案都受到了有关部门的充分肯定，立案率和答复率均达到了100%。

围绕中心工作谋发展之计。受民盟中央委托，盟区委组织盟内专家赴阿勒泰地区就旅游区、开发区中农牧民安置问题进行实地调研，形成的《关于尽快出台<新疆喀纳斯景区管理条例>的建议》和《关于中俄西部边境口岸及中俄天然气管道规划最佳选址的建议》被民盟中央采纳录用。乌鲁木齐市委会针对乌鲁木齐县生态环境保护、城北新经济带水资源污染和非公经济发展，昌吉市委会就昌吉州铁路平交改立交遗留问题、头屯河沿岸综合整治问题和昌吉州农产品市场准入机制问题，石河子市委会针对石河子师市农机市场现状及公共文化服务体系建设等问题均深入实地开展了大量调研活动，为更好地参政议政奠定坚实的基础。

重视信息工作汇民之智。2015年，盟区委向民盟中央、自治区政协、自治区党委统战部及相关部门报送社情民意信息60余件，19件被民盟中央录用，4件被自治区党委统战部采用、4件被自治区政协采用。其中，《关于加快推进新疆现代化农作物种业规范化的建议》得到原自治区党委常委、秘书长白志杰重点批示。《尽快实施“大博斯腾湖生态经济圈”战略的建议》被自治区党委统战部采纳录用。民盟新疆区委会提出的关于塔里木河下游生态修复与治理的政策建议被民盟中央采纳，最终形成的《关于加强塔里木河流域综合治理与保护的建议》获得国务院总理李克强的批示。2015年6月5日，人民政协报就民盟新疆区委会和民盟中央联合调研课题《塔里木河流域生态系统亟需恢复与保护》获得李克强总理批示做了整版报道。该建议对塔里木河二期综合治理工作起到了积极推动作用。为表彰区委会在参政议政方面取得的成绩，盟中央授予区委会“民盟参政议政工作先进单位”荣誉称号。

四、突出特色优势，助推民生改善，服务社会成效更加突出

切实做好维护社会稳定工作。区委会认真贯彻落实自治区稳定工作会议、张春贤书记在自治区各级干部深入基层“访民情惠民生聚民心”活动表彰动员大会上的重要讲话和自治区南疆工作会议精神，选派立场坚定、作风扎实的干部派驻党委第五督导组，深入重点乡、镇，进村入户，及时掌握民情，发现问题，为维护社会稳定贡献力量。高度重视“访惠聚”活动的顺利开展，将“访惠聚”活动作为一项重要政治任务常抓不懈，制定长期干部轮流选派工作计划，保证“三民”活动的有序进行和实施。组织机关干部进行“深化平安创建、建设法制首府”专题学习，参观自治区“去极端化”宣传教育工作展，参与公交站点维稳值守等活动，增强机关干部反恐维稳的责任意识和坚定维护社会稳定的决心与信心。

继续开展城市社区社会服务和扶贫帮困工作。盟区委积极支持和引导各级盟组织依据自身条件开展社会服务工作。民盟乌鲁木齐市委充分整合资源，围绕市委统战部“同心”主题实践活动，与北京瀛和律师机构、乌鲁木齐律师协会联合举办了“一带一路”中国律师机遇和发展论坛，与“乌鲁木齐城市在线”联合举办了庆祝自治区60周年手机抓拍摄影作品大赛以及“企业发展方略”沙龙、“爱家乡 我为节日添色彩”全市少年儿童网络书画比赛、青少年法治大讲堂等实践活动，收到了良好效果。民盟昌吉市委联合州工商联、州非公经济党工委、特变电工股份有限公司等单位举办了庆“七一”暨“文化下企业”活动，扩大了民盟的社会影响，推动了当地文化统战工程的发展；组织有关盟员参与昌吉州、市驻社区“访惠聚”小组组织的“爱民惠民、服务群众，服务发展”主题活动，向辖区免费赠送了书法绘画作品和常用药品，发放各种宣传资料、挂图、技术手册200余份（册）；前往木垒县白杨河乡下泉村走访帮扶农牧民，赠送20吨价值4万元的化肥，把为民服务送到了田间地头。民盟石河子市委今年以来适时开展健康知识讲座和法律知识讲座进社区活动，受到了当地群众的热烈欢迎。

五、结合自身特点和优势，机关自身建设得到加强

一是继续狠抓机关制度建设。进一步健全完善《制度汇编》，充实条款内容，并逐步加以实施落实；按要求修改和完善了《民盟新疆区委会监督委员会工作试行办法》，强化盟内监督，机关作风建设得到加强。二是进一步加强机关绩效考核，结合机关自身特点，建立绩效考评指标体系，指定专人组成绩效考核小组，狠抓绩效考核考评工作，提高了各级人员遵纪守法的自觉性。三是加强专委会建设。为充分挖掘专委会潜力，调动委员的积极性、创造性，区委会建立专委会工作新机制，制定《工作办法》，为各专委会配备机关处级干部和一般干部各1名，分别担任委员和秘书，理顺工作关系，增强协作互动，保证各专委会各项工作健康有序开展。四是严格落实区委会联系人制度，定期召开联系人工作会议，落实联系人分片包干制度，督促联系人通过电话、走访、调研、座谈等多种方式加大与各级盟组织的沟通力度，确保区委会与各级基层组织间的密切联系。五是下大力做好机关服务工作。区委会积极组织协调，定期召开了主委会、机关办公会；统筹规划，完成了各部门、专委会进行的专题调研、理论研讨和知识讲座等活动；先后与民盟河南、陕西省委会等兄弟省盟组织进行盟务工作交流，互通信息，取长补短，促进机关工作能力和水平的提高。以创建精神文明机关为契机，发动全体机关干部参与开展爱国卫生义务劳动周、节能减排宣传周、民族团结教育月等系列主题活动，顺利通过精神文明、爱国卫生、综合治理的验收。

一年来，区委会完成了既定的工作任务，取得了一定的成绩，这些成绩和荣誉的取得，离不开民盟中央和自治区党委的正确领导，离不开自治区党委统战部的大力支持，离不开广大盟员的共同努力。在此，我谨代表常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！也向一直关心帮助我们的自治区党委统战部的领导表示由衷的谢意！

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到问题和不足，常委、委员们的作用需要进一步发挥；思想宣传工作需要在运用新媒体传播能力、扩大民盟影响力上想办法；组织建设需在代表性人士发展、增强基层组织活力上出新招；参政议政工作需要凝聚力量，在抓热点、提质量、出精品上下功夫；社会服务工作需要进一步整合资源，在显特色、见实效、出品牌上花力气。这些问题和不足都有待于我们在今后工作中不断加以改进和提高。

2016年工作思路

2016年,全区民盟工作的总体要求是：认真学习贯彻中共十八届五中全会、民盟中央十一届四中全会和自治区党委八届十次全会精神，继续深入开展“坚持和发展中国特色社会主义”学习实践活动，为促进新疆改革发展稳定献计出力。

一、以学习贯彻中共十八届五中全会精神为重点，加强盟的思想建设

深入学习中央和自治区党委系列重要会议精神，积极做好思想宣传各项工作。全区各级盟组织要把学习贯彻中共十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话、中央统战工作会议及自治区党委八届九次、十次全会精神，作为深入开展“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”的重要内容，结合本地实际，周密部署，广泛宣传，在各项盟务工作中全面加以贯彻落实。要切实落实全盟思想宣传工作会议精神，继续加强与各新闻媒体的联系，不断提高《新疆盟讯》、新疆民盟网站、微信和短信等平台质量，深化参政党理论研究工作，努力形成一批具有较高参考价值的研究成果。加强新疆民盟“美术院”、“烛光艺术团”建设，适时开展“书画展览”、“送文化下乡”等形式多样的活动，促进文化交流，不断扩大新疆民盟社会影响。

二、做好2016年盟的各市级组织及基层组织换届和2017年区委会换届筹备工作

明年是盟的各市级组织及基层组织换届之年，也是筹备区委会换届的重要一年，全区各级盟组织要以政治交接为主线，以筹备换届为契机，统一思想，提高认识，积极稳妥地做好换届前的各项准备工作。各级盟组织要高度重视加强领导班子建设，注重培养和挑选思想理论素质高，组织领导和社会活动能力强的人才进入领导班子。区委会要进一步严格落实机关与各盟组织联系人制度，组成专门的调研小组，有重点、分批次地深入各市委会、各基层组织开展调查研究和实地摸底，加强与当地统战部门的联系与沟通，切实掌握实际情况，帮助理顺组织关系；各市委会及各基层组织要按要求进行思想动员和具体部署，在换届工作中坚持党的领导，充分发扬民主，遵守各项程序，按标准严格选拔配备班子成员，平稳顺利地逐步完成各级盟组织的换届。区委会要按照盟中央和自治区党委统战部关于2017年换届的要求，做好人员、组织等各方面的准备，特别是要进一步加大后备干部队伍建设，全面分析盟员状况，搞好民主推荐、组织推荐，优化后备干部队伍库，为2017年顺利换届提供强有力的人才支撑和保障。

三、以服务自治区社会稳定和经济发展为核心，切实履行参政党职能

努力改进履职方式，在提高参政议政质量上下功夫。参政议政工作要以中共十八届五中全会精神为指引，按照“十三五”发展规划的要求，立足新疆区情，紧紧围绕“一带一路”建设、法治新疆建设、洁净新疆推进、社会稳定、民生改善、教育改革、互联网+等重点领域，精心选题，深入调研，形成一批高水平高质量的参政议政提案。要认真贯彻落实中共中央《关于进一步加强社会主义协商民主的意见》和中共中央办公厅《关于加强政党协商的实施意见》，充分利用协商民主的重要渠道，做好全国政协双周协商会和自治区政协月度协商会的准备工作。要继续加强社情民意信息工作，适时召开参政议政工作及信息表彰会议，对信息工作进行总结和交流；加强对全区信息员队伍培训，力争在信息工作上取得新进步。切实履行民主监督职能，充分发挥全区各级盟组织和担任特约人员的盟员在促进依法行政和廉政建设中的监督作用。

四、做好社会服务工作，为自治区社会稳定和长治久安大局服务   

要全力维护民族团结和社会稳定。全区各级盟组织要认真贯彻落实自治区党委关于维护社会稳定的重大决策和部署，发挥优势、主动作为，努力为维护社会稳定贡献民盟应有的力量。明年社会服务的工作重点是继续配合自治区党委开展好“访惠聚”活动，按照自治区党委统战部的统一安排，继续选派立场坚定、作风扎实的干部参加“访惠聚”活动，为增进民族团结交流、精准扶贫打下基础。要突出参政党特色，继续引导广大盟员为建设新农村服务，进一步扩大“农村教育烛光行动”成效，深入推进“黄丝带帮教计划”和“促进文明社区建设”工作，为全面建成小康社会多做好事、多办实事。

五、主动适应新形势发展，稳步推进机关建设

一是要通过学习培训、轮岗交流、挂职锻炼等途径，不断加强机关干部的培养，提高素质，开拓视野；二是要积极借鉴加强党员干部作风建设的经验，贯彻“三严三实”的要求，充分发挥民盟区委监督委员会的作用，不断加强机关作风建设。三是要从完善内部管理入手，建立健全机关各项规章制度，规范机关工作程序，促进机关效能持续提升。四是要继续高度重视专委会建设，注重发挥专委会在联系、团结、调动委员积极性、创造性方面的桥梁纽带作用，增强机关干部在专委会工作中的主动性与责任感，有力推进专委会工作有序开展。五是要着力提升机关干部综合素质，牢固树立服务意识，热情做好各项服务工作。六是要注重机关文化建设，营造良好工作氛围，切实增强机关活力和凝聚力。

各位委员、同志们，我们正处在挺进“十三五”，奋力夺取全面建成小康社会新胜利的重要时期，机遇与挑战并存，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在民盟中央和自治区党委的领导下，不断开拓创新，认真履职尽责，为“建设美丽新疆、共圆祖国梦想”做出新的更大的贡献！