深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标

为新疆社会稳定和长治久安贡献力量

——民盟新疆七届委员会常务委员会2016年工作报告

陈  旗

各位委员、各位同志：

我受民盟新疆第七届常务委员会委托，向全委会议作工作报告，请予审议。

2016年工作回顾

2016年是全面落实十三五规划的开局之年，民盟新疆区委会在民盟中央和自治区党委的正确领导下，在自治区党委统战部的具体指导中，以自治区民族团结进步年为契机，深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标，团结带领全区各级盟组织，不忘初心，努力前行，继承和发扬盟的优良传统，切实加强自身建设，较好地履行了参政党职能，为建设大美新疆、维护社会稳定和长治久安做出了新的贡献。

一、以贯彻落实中央和新疆统战工作会议精神为重点，以民族团结进步年为契机，不断夯实盟的思想宣传工作基础

    ——思想政治基础更加牢固。一是结合本地实际，周密部署，深入学习中央和自治区党委系列重要会议精神，努力加强思想政治建设。一年来，全区各级盟组织将贯彻学习中共十八届三中、四中、五中全会、习近平总书记系列重要讲话、中央统战工作会议及自治区党委八届九次、十次会议精神，作为开展盟的各项工作的指导思想，深入实际调查研究。二是结合新疆社会稳定、长治久安的总目标，按照《自治区民族团结进步年动员大会精神》，结合实际制定了《民盟新疆区委会贯彻落实自治区民族团结进步年实施方案》，及时宣传党的民族宗教政策，不断增强全体盟员的国家意识、法律意识和公民意识，助推民族团结和社会进步。三是将“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”引向深入，不断总结提高。继续深入开展民盟优良传统教育，引导广大盟员始终不渝地坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义发展道路。参加了民盟中央举办的纪念李公朴、闻一多殉难70周年活动，组织举办了庆祝建党95周年暨民盟成立75周年、民盟中央美术院新疆分院艺术沙龙等系列活动。全体盟员和机关干部政治立场更加坚定，旗帜更加鲜明，思想更加统一，盟员的思想政治基础更加牢固。

    ——宣传工作进一步加强。一是开展了民盟的思想宣传、理论研究培训工作。以提高民盟新疆宣传工作关注度、信息量工作为重点，积极调动各基层盟组织信息报送积极性，加强与民盟中央、自治区党委、自治区政协网站的联系，盟务信息发布、共享程度普遍提高。二是不断提高《新疆盟讯》办刊质量，进一步加大民盟新疆微信平台宣传力度，完成了民盟新疆网站服务器的更换。截至目前，微信平台发布稿件150余篇，图片200余幅，网站发布稿件100余篇，图片200余幅。民盟中央采用稿件30余篇，自治区党委统战部采用稿件35篇；三是民盟的社会影响进一步增强。加强了“民盟中央美术院新疆分院”和“民盟烛光艺术团”的建设。激发盟员创作热情，开展“书画展览”、“送文化下乡”等活动，参加自治区政协举办的繁荣社会主义书画艺术座谈会。张立斌、孤岛入选《新疆纪实》，成为新疆60年杰出贡献人物。石河子盟员何小明画展今年亮相中央美术学院。

——理论研究和修志工作不断深化。完成了新形势下基层协商民主、民盟历史人物研究系列课题，其中《试论新形势下基层协商民主的实现形式》荣获民盟中央理论研究课题奖。完成第二轮《新疆通志·民主党派志》的编纂工作。作为《群言》杂志的理事单位，民盟新疆区委会获《群言》创刊三十周年优秀参与奖。

二、围绕自治区党委、政府中心工作，参政议政工作取得新进展

——履职尽责政治协商和民主监督。今年以来，区委会领导积极参加全国两会、政协常委会、双周协商会、自治区政协常委会、自治区政协月度协商会和自治区党委、政府召开的各类协商会、座谈会，就民族团结、精准扶贫、边境旅游、防沙治沙等提出意见和建议；担任各级特邀监督员、监察员、检察员和审计员等职务的盟员，按照中央八项规定和自治区十项规定要求，积极参与执法检查监督和行风政风评议，在促进廉政建设、在推进依法治疆方面发挥了积极作用。

——发挥优势、围绕中心献计出力。区委会组织各专委会和广大盟员，充分发挥民盟专家智库优势，献计出力，取得了丰硕成果。在自治区政协十一届四次会议上，提交大会发言1篇、大会交流材料4篇，团体提案21件。其中，团体提案《关于加强对留疆志愿者扶持力度提升西部就业吸引力的几点建议》被列为重点提案，由自治区政协副主席热孜万·艾拜督办。民盟新疆区委会专职副主委尤江斌所作的大会发言《关于旅游区、开发区农牧民安置的建议》受到好评，各大媒体都设专版作了报道。在自治区政协月度协商会上，张立斌副主委就“促进传统媒体与新兴媒体融合发展”作的建议得到普遍好评，彰显了民盟在参政议政工作中的活力。

一年来，全区各级盟组织积极发挥作用，有力地促进了当地经济发展和社会稳定。民盟乌鲁木齐市委会提出的《关于解决南山地区天然气入户收费问题的建议》得到了中共乌鲁木齐市委领导的重要批示，提案《关于解决首府停车难的建议》、《关于加强乌鲁木齐地区农村文化建设的建议》被市政协列为重点提案。民盟昌吉市委会被州政协评为提案工作先进单位，民盟昌吉市委会领导荣获提案工作先进个人，提出的《关于提升全州交警业务大厅服务质量的提案》、《关于加大对老龙河流域胡杨林保护和开发的提案》被州政协列为重点提案。民盟石河子市委会提出的《石河子市垃圾处理现状及建议》得到重视并作为2016年石河子市政府“十件利民实事”之一得到落实。民盟克拉玛依支部提出的《关于深入推进公立医院改革，加快专科医院建设步伐》被列为市政协重点提案。

    ——反映社情民意信息工作稳步开展。截至目前，共向民盟中央、自治区政协、自治区党委统战部及相关部门报送社情民意信息50余件，其中29件被民盟中央录用，14件被自治区政协采用。2016年3月在深圳召开的民盟参政议政工作会议上，民盟新疆区委会荣获参政议政优秀成果奖；在云南昆明召开的民盟民生论坛上，区委会有关精准扶贫的2篇建议案获选；在湖南黄冈召开的民盟教育论坛上，民盟新疆区委会报送的《以双语教育工作为抓手，全面提升新疆少数民族基础教育水平》被评为民盟2016年教育论坛优秀论文。

——深入基层扎实开展调研工作。按照民盟中央本年度调研任务通知书要求，民盟新疆区委会、吉林、海南、青海、安徽、湖北省委共同合作承担《我国旅游扶贫问题研究与分析》课题，民盟新疆区委会派出干部参加吉林省委组织的开题调研并承担六省来疆调研任务。联合调研组深入新疆伊犁哈萨克自治州昭苏、特克斯、巩留、新源等县就当地经济社会发展情况、旅游业发展现状、农牧民收入、旅游扶贫条件、旅游扶贫人口特征等进行实地走访。通过实地调研，理清了各地旅游扶贫模式的共同特征和因地制宜的个性化成功方案，为新疆旅游产业扶贫提供决策参考；组织盟内环境生态保护专家就昌吉老龙河胡杨林保护与开发进行实地调研，了解老龙河流域农业开荒，工业用水情况，土地沙化程度，针对老龙河流域生态屏障保护提出建设性意见，得到了昌吉州相关部门的高度重视。另外还就基层组织建设、地方生态环境保护赴克拉玛依进行实地调研，召开多场座谈会，了解当地经济社会发展情况。

三、不断巩固民盟传统特色优势，社会服务工作再上新台阶

——全力维护社会稳定。认真做好公交站点执勤和机关大楼的值班工作，配合街道社区切实保障维稳工作。结合自治区开展的“访民情、惠民生、聚民心”活动。区委会积极协调，参与民盟乌鲁木齐市委会为和田墨玉县萨依巴格乡克西拉克村、阿克苏柯坪县玉尔其乡阿拉玛村捐赠爱心包裹活动，区委会主委、自治区科技厅副厅长、驻村工作组组长陈旗带领驻村工作组亲自将爱心包裹发送到村民手中。

——情系子弟兵，军民一家亲。在八一建军节来临之际，区委会领导带领机关干部来到武警新疆边防部队训练基地开展走访慰问活动，为官兵们送上节日的祝福，代表民盟新疆区委会表达对人民子弟兵的崇敬、感谢之情。各级基层盟组织以爱国主义教育为核心，组织广大盟员开展了形式多样、内容丰富的拥军活动。

——以社区为平台，“黄丝带”在行动。发挥各专门委员会和基层组织作用，为社区居民开展法律援助和义诊帮扶活动。区委会组织心理专家对乌鲁木齐汇月社区两劳服刑释放人员及社区居民进行心理辅导。民盟乌鲁木齐市委会在达坂城回民中学开展“树立正确法制观”法制讲座，在前进东路社区举办“服务进社区爱心送百姓”大型义诊、法律知识咨询等便民服务，发放法律宣传资料300多份，为近百人进行义务诊疗，得到辖区居民热烈欢迎。民盟昌吉市委会在北京南路街道油运基地社区开展“民族团结一家亲，携手共创文明城”体验交流活动，取得了良好效果。

——加强科普教育力度，力促精准扶贫工作。今年春，由民盟中央、中国宋庆龄基金会、香港书局联合主办的向内地65间图书馆捐赠图书仪式在北京全国政协礼堂隆重举行。全国政协副秘书长、民盟中央副主席徐辉主持活动。根据民盟中央的要求，民盟新疆区委会确定昌吉州图书馆为受赠单位，并委托民盟昌吉市委会做受赠前期准备工作。通过多方努力在“世界图书与版权日”来临之际，近1500册合计人民币6万元的图书已捐赠到昌吉州图书馆。区委会借助乌鲁木齐邮政开通的扶贫通道，为乌鲁木齐县板房沟乡中梁小学捐赠学习用品和体育器材，受到全体师生的热烈欢迎。民盟昌吉市委会为奇台县三清宫社区30位少数民族贫困学生捐赠助学金三万元，助力莘莘学子的求学之路。民盟新疆科技委员会在乌鲁木齐高新区举办“‘一带一路’建设与中西文化冲突与磨合”专题讲座，受到近200名与会者的欢迎。

四、基层盟组织换届工作有序进行，组织建设能力不断提高

——换届工作有序开展。今年是区委会各市级组织的换届年。区委会根据自治区党委统战部《关于做好各民主党派乌鲁木齐市委会及其他县级市委会换届工作座谈会纪要》精神和盟中央组织建设的总体要求，多次前往当地党委统战部协商市级领导班子提名人选，在各市委换届会议上指导相关工作，截止目前，除民盟乌鲁木齐市委会外，昌吉市委会、石河子市委会和克拉玛依支部已完成市级组织换届任务。

及时做好基层组织的调整、换届，注重选拔政治坚定、作风正派、热心盟务、乐于奉献的同志作为基层组织领导班子的人选，先后指导新疆农业大学支部、产业支部、文化支部、有色支部成功换届及届中调整，一批年青有为的骨干盟员走上了领导岗位，班子建设进一步加强。

区委会筹备2017年换届工作已经启动，按照盟中央和自治区党委统战部的要求，区委会专门成立了“换届工作领导小组”和“换届办公室”。根据“民盟中央关于做好2017年省级组织换届工作程序的意见”和“自治区党委统战部关于自治区各民主党派区委会做好2017年换届工作座谈会纪要”精神，制定了“民盟新疆区委会关于做好2017年换届工作的实施意见”、“民盟新疆区委会第八次代表大会代表产生办法”及“关于推荐民盟新疆第八届委员候选人的通知”等，为2017年区委会换届做好准备。

——组织活力不断提升。2016年区委会加大了后备干部队伍建设的工作力度，将综合素质好，有一定盟务经验和行政管理能力的人才充实到后备干部队伍中去，积极为他们铺路搭台。向自治区青联第九届委员会推荐2名优秀盟员；选送多名素质高、业务精的盟员赴中央社院和井冈山干部学院参加民主党派干部培训班学习。积极探索组织发展与履行职能相结合的工作方法，结合组织工作、参政议政和社会服务等工作，选拔11名优秀盟员充实到各个专委会。全年盟员获得丰硕成果，2016年10月19日在陈全国书记主持召开的“自治区科技创新、自治区科学技术奖励大会”上，李卫红、范煜婷、尹林克荣获2015年度自治区科技进步一等奖；滕志东、丁剑冰荣获2015年度自治区科技进步二等奖；徐海量荣获2015年度自治区科技进步三等奖。

——组织发展不断完善。认真落实民盟中央组织工作会议精神，继续贯彻实施“人才强盟”战略，按照组织发展五年规划和年度发展计划的要求，严格标准，注重质量，重点发展高层次代表性人士及有参政议政潜能的优秀中青年知识分子，优化人才结构，保持民盟在主体界别的人才优势，不断发现和吸纳盟外优秀人才充实到组织队伍中来，最大限度的发挥基层盟组织作用。今年共发展50多名盟员，净增率3%，截至今年10月区委会盟员总数为1781人，盟员整体素质进一步提高，盟员队伍进一步优化。其中，全国政协常委1名；自治区政协常委2名，委员10人；地市级人大代表3人，政协常委6人，政协委员27人，县级人大代表5人，政协常委2人，政协委员24人。担任政府参事1人，担任自治区各厅局特邀监督员、监查员13人。今年如期举办了新盟员暨骨干盟员培训班，积极探索组织发展与履职尽责相结合的工作方法，在原有培训形式的基础上，将组织、宣传、参政议政交流培训有效融合，让新盟员对盟务工作有了全面了解，强化了培训效果。

——机关建设进一步加强。一是继续加强机关制度建设。健全完善了机关人员规范和考勤休假制度，严格按规定实施考勤登记，充分调动机关人员遵守劳动纪律的积极性和自觉性；按财政厅对政府采购的统一要求，继续对有关办公用品实行制度管理。做到统一采购、统一发放、统一保管登记及责任到人的方法。二是加强机关各种文档的管理工作。检查、督促相关部门和个人认真做好相关会议记录，会议纪要、情况反映和日常文档资料的存档建档工作，继续严格落实收发文登记、传阅、签发等手续，切实做到了文件资料有案可查、有据可依，情况信息上情下达、下情上报及时准确。三是进一步规范机关财务管理。自觉遵守中央八项规定和自治区十项规定，严格执行国家有关法律、法规和财政规章制度。本着量入为出的原则，督促制定年度经费预算计划，定期上报机关经费收支情况，为区委会各项工作的开展实施以及机关正常工作运转提供了财务保障。四是不断完善人事管理。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，积极与自治区党委统战部协调沟通，认真做好机关干部录用和选拔，今年新进1名干部，提拔了1名副处级干部，加强了机关干部队伍建设。按照自治区人社厅要求，积极做好机关在职和离退休人员养老保险和工资数据采集工作，将退休人员工资纳入社会保险统筹等。五是狠抓了机关作风建设。由两名处级干部、一名人事专干组成的机关效能工作记录员，对机关作风建设进行全程跟踪监督，健全了机关考勤制度。同时，积极开展精神文明建设活动和各项宣传教育活动，不断健全和完善机关管理运行机制。组织机关干部全员学法用法，完成了法宣平台的模拟考试，预计全员能够完成年终5000积分的学习任务。

各位委员、各位同志，在自治区党委的正确领导下，在自治区党委统战部的大力支持下，在全区各级盟组织和广大盟员的共同努力下，2016年我们的各项工作取得了较好的成绩，这些成绩的取得凝聚了全体委员的智慧和力量。在此，我谨代表常务委员会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！也向一直关心帮助我们的自治区党委统战部的同志们表示由衷的谢意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中还存在着许多问题和薄弱环节。一是当前参政议政工作难度依然较大，盟员撰写信息提案的积极性有待提高。二是在社会服务工作上，社会服务形式有待于丰富和创新，社会服务影响力有待加强。三是盟员平均年龄整体偏大，界别优势不够明显，后备人才储备需进一步加强。我们要针对这些问题和不足，进一步加强自身建设，努力推动各项工作取得更大的进步。

2017年工作思路

2017年，全区各级盟组织要认真学习中共十八届六中全会和民盟中央十一届五中全会精神，坚决贯彻习总书记治疆方略，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标推进各项工作，切实发挥参政党作用，不断开创社会稳定和长治久安的良好局面。

一、认真学习贯彻中共十八届六中全会精神，进一步巩固多党合作的共同思想政治基础

全区各级盟组织要认真学习中共十八届六中全会精神，尤其要结合实际，深入学习自治区党委“深入贯彻落实习总书记关于新疆工作总目标再动员会议”精神，要采取集中学习、组织开展问卷答题等多种形式，全面学习领会陈全国书记重要讲话精神，通过学习实践，充分的认识到维护社会稳定和长治久安是以习总书记为领导的党中央审时度势，运筹帷幄，着眼党和国家事业发展全局，统筹国内和国际两个大局作出的重大战略决策。要围绕社会稳定、长治久安总目标，把握“民族团结”这条生命线，重点关注“稳定”和“发展”两个关键点，增强主动宣传意识，充分发挥舆论宣传阵地作用，进一步扩大民盟的社会影响力，筑牢多党合作的思想政治基础。

二、加强组织建设，做好区委会2017年换届工作

认真贯彻组织发展的指导思想和基本方针，结合本地区人才的专业结构、年龄结构等特点，注重吸收高层次代表人士和具有宏观战略思维的参政议政复合型人才，有计划地进行组织发展，积极探索加强盟的人才队伍建设的新思路新举措。发展一批热爱多党合作事业、有参政议政潜能和务实奉献精神的优秀中青年知识分子，使盟组织在优势上有加强、结构上有改善、源头上有活力。2017年是区委会换届之年，要根据自治区党委和民盟中央的统一部署，在自治区党委统战部的指导下，统一思想、提高认识，积极稳妥做好换届各项工作。全面分析盟员结构状况，按照民主推荐和组织推荐相结合的方式，遵守换届程序，严格选拔标准，挑选政治思想牢靠，组织领导和社会活动能力强的人才充实到领导班子中去，圆满完成换届工作。

三、发挥优势，围绕中心，服务大局，进一步提高参政议政能力

坚持民盟“奔走国是，关注民生”的优良传统，围绕自治区党委、政府的中心工作，立足新疆区情，就加强丝绸之路经济带建设、推动城乡发展一体化、法治新疆建设、推进洁净新疆、保障与改善民生、促进教育公平、创新社会管理、发展繁荣社会主义文化、建设生态文明、促进民族团结等方面深入开展调查研究，积极建言献策，履行好参政议政、民主监督职能。以提高提案质量为出发点，以提案答复落实为落脚点，努力提高在协商会、各级政协会上的建言献策质量。继续加强参政议政工作的培训力度，不断充实参政议政的人才库和智囊团。充分调动广大盟员参政议政的积极性，为盟员提供良好的参政议政平台，不断提高区委会参政议政的质量和水平。

四、以“民族团结一家亲”活动为纽带丰富活动形式，扎实推进社会服务工作

要以“民族团结一家亲”活动为纽带，充分发挥民盟在文化教育、科技界别的传统优势，扎实开展社会服务工作。通过与少数民族群众结亲帮扶等形式，贴近民生、关注热点、多办实事。要充分认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性和尖锐性，将社会服务工作和自治区“访惠聚”活动及“民族团结一家亲”活动结合起来，助力社会稳定和长治久安。加强精准扶贫领域内的研究，引导盟员为建设新农村服务；继续巩固“农村教育烛光行动”、“明眸工程”的工作基础；进一步拓展服务载体，充分发挥新社会阶层人士的作用。继续做好科普下基层宣传教育工作，以社区为平台努力将“黄丝带”帮教活动打造成为社会服务新品牌，持续在社区开展法律帮教活动。加强与司法行政部门联系，发挥盟员优势，创新工作方法，支持有条件的盟组织参与社区矫正等服务工作，切实增强社会服务工作的成效和影响，为新疆稳定、民族团结和社会进步服务。

各位委员、同志们，在新的一年里，我们的任务更多，担子更重，区委会将提早谋划，确保2017年各项盟务工作顺利进行。让我们深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标，进一步增强责任感和使命感，不忘初心，努力前行，全面加强自身建设，不断提高参政议政水平，积极履行参政党的各项职能，为新疆社会稳定和长治久安贡献力量！