增强政治定力  广泛凝心聚力

努力开创新时代新疆民盟工作新局面

——2018年民盟新疆第八届常务委员会工作报告

陈  旗

各位委员、各位同志：

我受民盟新疆维吾尔自治区第八届常务委员会的委托，向本次全委会议报告工作，请予审议。

2018年工作回顾

2018年，民盟新疆区委会在民盟中央和自治区党委的坚强领导下，在自治区党委统战部的指导帮助下，团结带领全区盟员，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，充分发挥民盟特色优势，积极履行参政党职能，凝心聚力，努力开创新时代新疆民盟工作新局面，为维护新疆社会稳定和长治久安做出了新贡献。

一、加强理论学习，坚定理想信念，多党合作更加坚实

——理想信念更加坚定。2018年是贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年以来，民盟新疆区委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个坚决维护”，坚定走中国特色社会主义政治发展道路，坚持中国特色社会主义参政党建设，坚持做自治区党委的好参谋、好帮手、好同事，为助力实现中共中央治疆方略、特别是为新疆社会稳定和长治久安总目标努力奋斗！理想信念更加坚定！

——思想教育活动更加深入。今年以来，区委会精心组织策划举办了以 “不忘合作初心、继续携手前进”为主题，纪念中共中央发布“五一口号”七十周年系列活动和庆祝改革开放40周年主题教育活动。全区各级盟组织通过召开专题座谈会，举办网络知识竞赛，开展有奖征文，参观红色教育基地，实践科技文化下乡、参加书画作品展等系列活动，教育引导广大盟员全面、系统地了解多党合作的历史，加深中国共产党与民主党派亲密合作的认识，传承民盟优良传统，增强广大盟员对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，找到最大公约数，画出最大同心圆，与中国共产党同心同德、同向同行，最大限度地凝聚人心、汇聚力量。

——宣传实效更加明显。充分发挥“传统教育基地”“盟员之家”“新媒体宣传”等思想宣传工作载体作用，推进“刊网微”阵地建设，《新疆盟讯》《乌鲁木齐盟讯》《昌吉盟讯》《石河子盟讯》《油城盟讯》等刊物质量进一步提高；在区委会网站增设“十九大”专栏、“不忘合作初心、继续携手前进”专栏，访问量进一步增多；积极发挥新媒体传播优势，完善微信公众平台、短信群发平台的建设、运营和推广；发挥电视台、广播、网媒联动作用，宣传实效进一步增强。全年累计在民盟新疆网站、微信公众平台、短信平台刊发各类宣传稿件200余篇，图片400余幅。中央、自治区各媒体累计采用稿件近百篇。民盟中央美术院新疆分院多幅作品参加民盟中央“纪念改革开放40周年民盟盟员美术作品展”。

——理论研究工作持续深入。今年，区委会有4人被民盟中央参政党理论研究中心聘为新一届特邀理论研究员；人物传记《徐思益》立项为“民盟历史人物研究”课题。由区委会课题组完成的人物传记《白寿彝》获2018年度优秀理论课题奖。

二、发挥自身优势，服务新疆大局，履职尽责成效突出

——政治协商平台更深更广。区委会主要领导参加自治区党委、政府、政协、统战部等各类会议50余次。各级市委会和基层组织的政协常委和委员积极参加各地州县市党委常委会、政协全委会、协商议政会40余次。2018年，在自治区民主政治生活中最为重要的一项决定就是：自治区各民主党派主委和专职副主委列席自治区党委常委（扩大）会议。这一制度的实施，使各民主党派的领导人第一时间了解区情区况和自治区党委各项决策部署，为更好地发挥民主党派的优势，推进维护社会稳定、经济发展奠定了良好的基础。截止当前，民盟新疆区委会主委和专职副主委共列席2018年自治区党委常委会30次。

——充分利用各种平台建言献策。民盟新疆区委会向全国两会提交的《关于支持乌鲁木齐国际陆路港建设的建议》《关于提请国家出台〈城市管理法〉的建议》均得到相关方面的高度重视；向由全国政协主席汪洋主持的全国政协第十三届第八次双周协商会提交的《全面普及国家通用语言教育，促进各民族交流交往交融》发言材料，引起了国家教育部的高度重视，提出的建议被采纳，该文也获得第六届民盟教育论坛优秀论文。4月，在全国政协主席汪洋来疆调研的座谈会上，陈旗主委做了“关于加快推进新疆地区脱贫”的书面汇报发言；区委会常委李卫红研究员向国家提交的《关于尽快实施“引伊济塔”工程打好南疆脱贫攻坚战的建议》，被中央办公厅政务信息采用，并得到了国家领导人汪洋同志的批示。2018年，向自治区政协十二届一次会议提交大会发言1篇，团体提案24件。其中，《关于加强职业教育提高青年就业创业的建议》作为大会发言，《关于加强农村实用人才培训，聚焦脱贫攻坚的建议》被选为自治区人民政府重点督办的提案，由自治区党委常委、自治区常务副主席张春林、自治区政协副主席马雄成督办。

各级市委会积极向本级两会提交提案101 件。其中，民盟乌鲁木齐市委会提交的《关于大力实施创新驱动发展战略、加快构建现代创新创业体系的建议》得到了自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记徐海荣的重要批示。民盟昌吉市委会提交的《关于将昌吉州打造为投资环境最优地州》等3件提案，被列为2018年州政协的重点提案，由州领导领办督办，提出的建议得到了党委政府采纳，涉及问题圆满解决。

——扎实开展调研工作。今年是区委会承担重大课题最多的一年。承担了与盟中央科技委员会合作课题《南疆兵团发展水资源保障》；同四川、云南省合作课题《在文化交融中促进民族融合的建议》；自治区专家顾问团课题《发展优势特色产业，促进南疆精准扶贫对策研究》和《加强南疆中小学国家通用语言教育，弘扬中华文化研究》；自治区政协《统筹山水林田湖草治理，促进人与自然和谐共生》等5个课题。组织课题组专家多次赴南疆和田地区、阿克苏地区和兵团阿拉尔市进行认真调研，形成了近6万字的2份主报告和6个建议。其中：《强化品牌文化建设，促进果农增收致富，助推南疆四地州脱贫攻坚的建议》被自治区专家顾问团《决策参考》选用；《南疆兵团发展水资源保障》课题已完成并报民盟中央。

各级市委会也积极开展调研工作，民盟乌鲁木齐市委会组织骨干盟员对“关于建设我市智慧安防产业集群中存在的问题及建议”、“关于加大我市旅游策划的建议”等13个课题展开调研；民盟昌吉市委会与昌吉其他民主党派就“强化旅游服务与管理”，“农民增收面临的突出问题及解决对策”两个议题，赴木垒、奇台等地调研，分别撰写调研报告报送昌吉州党委。还参与了州政协多次调研考察工作，重点对化解“三高”项目风险、光伏风电产业发展、畜牧产业发展等进行建言献策。民盟石河子市委会与当地政协开展了为期两个月19个部门参与的《关于失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设》专题调研活动，形成了《对失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设落实情况的报告》，得到当地师市主要领导的批示。

——努力推进建言落实。今年，区委会对在自治区政协会议上提交的38件提案（有的提案2-4个承办单位）答复的情况进行了认真的评价回复，其中：满意28件，基本满意4件，不满意6件。针对不满意的答复，及时与政协沟通，与承办单位联系，进一步落实有关意见建议。各级市委会也认真落实提案答复工作。今年，昌吉州主要领导多次召开提案座谈会，就民盟昌吉市委《关于加强昌吉市居民小区物业管理的提案》等4件提案做出了明确答复。民盟乌鲁木齐市委会、石河子市委会也加强了对提案的反馈沟通协调等工作，促进了提案的落实。

——信息工作卓有成效。各级盟组织积极向民盟中央、各级政协、统战部及相关部门报送社情民意信息共102篇，被各级相关部门、媒体采纳46篇。区委会积极参加由民盟中央举办的经济、教育、民生、法治等论坛，就加快推进新疆南疆国家通用语言教育、“一带一路”、环境保护等主题提交4篇论文，获得好评及奖项。民盟乌鲁木齐市委会向市委统战部和市政协分别报送的《科学反映社情民意是民主党派参政议政的重要职责》《完善民主党派人士在政协中发挥作用机制》《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高参政议政水平能力》理论文章被采纳。民盟昌吉市委会向州政协，党委统战部报送信息15篇，有9篇信息得到采纳。4 月 19 日，民盟新疆区委会召开参政议政工作表彰会，李卫红等课题组成员《关于加强塔里木河流域综合治理与保护的建议》荣获特殊贡献奖；由亚男、明拥军、魏炜等14名盟员荣获参政议政优秀奖；张立斌、周益民2名盟员荣获优秀信息奖。

三、强化队伍建设，激发组织活力，组织建设稳步推进

——组织发展扎实有序。以组织建设为基础，制定《新疆民盟组织工作五年规划（2018－2022年）》（简称《规划》），坚持以重点界别为主，进一步拓宽发展领域，发展了一批优秀知识分子。截止年底，全区盟员总数达1847人。

——队伍建设进一步强化。按照民盟中央和自治区党委有关要求，进一步分析优化骨干成员结构，从区委会委员，担任县级以上人大代表、政协委员，担任（副）县处级以上领导职务，担任相关社会职务盟员等四个层面建成91名“民主党派骨干成员库”并实行动态管理。其中，区委会委员33人；担任县级以上人大代表、政协委员69人（全国政协常委1名，自治区政协常委1名，委员8名）；担任（副）县处级以上领导职务21人（厅级干部2名）；14名盟员在自治区纪委监察委、检察院、文史馆、参事室等单位担任相关职务，在各地（州）市担任相关职务的盟员人数更多。今年，有2名盟员担任民盟中央生态环境委员会委员、2名盟员担任民盟中央青年委员会委员； 1名盟员担任新疆中华职业教育社新一届委员。

——干部培训力度进一步加强。加强与民盟中央、自治区党委及统战部的沟通、协商，积极做好人才培训工作。推荐2名盟员参加在中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院举办的“民主党派中青年骨干培训班”。10名盟员参加民盟中央、新疆社会主义学院和自治区党校的学习，39名骨干盟员、新盟员参加自治区党委统战部主办的各民主党派新疆区委会骨干成员、新成员培训；区委会全体机关干部参加自治区党委统战部主办的各民主党派新疆区委会机关干部培训班。

——组织活力进一步提升。一年来，民盟新疆区委会、各级市委会、基层组织举办了2018年新春茶话会、庆“3·8”妇女节、“5·4”青年节、教师节、中秋茶话会及“不忘合作初心，继续携手前进”等各种主体活动，在欢歌笑语中，加强了情感交流，彰显了组织活力和凝聚力；按照民盟中央《关于开展民盟省级组织领导班子建设和高校基层组织建设调研的通知》文件精神，重点围绕民盟省级组织领导班子和高校基层组织建设情况进行调研，先后走访了新疆大学、新疆艺术学院、塔里木大学等高校。了解掌握高校基层组织在领导班子建设、思想建设、组织发展及履职等方面的主要成绩和经验做法，查找当前面临的主要困难，听取各方意见和建议，研究改进工作的方法，增强工作的针对性和实效性；重视基层组织发展。先后完成民盟新疆大学支部、科学院支部、青年工作委员会、科技工作委员会、经济法律金融工作委员会届中调整工作。同时，把优秀盟员分类选拔到各个专委会发挥作用。民盟昌吉市委会通过邀请山西省盟专家作专题讲座、新老盟员入盟宣誓等形式，鼓励基层组织开展学习交流活动，使基层组织建设水平稳步提升。

四、立足新疆区情，服务基层群众，社会服务成效凸显

——全力维护社会稳定。区委会坚决按照自治区党委提出的维护社会稳定和长治久安的总目标要求，立足新疆区情，结合职能定位，主动作为，积极争取项目和资金支持南疆贫困地区的发展。区委会领导带头在春节期间、古尔邦节期间深入农村，开展入户专访等慰问活动。机关全年6轮，18批次，共35 人次参加自治区党委统战部组织的民族团结一家亲“结亲周”活动； 2名机关干部参加“访惠聚”驻村工作；各级基层组织每年都有干部参加驻村（社区）工作。一年来，全区盟员中参加“民族团结一家亲”结对认亲200 余人次，参加“访惠聚”工作组 38人次。整合各方资源，区委会全年累计在“访惠聚”活动中投入资金、捐款捐物折合共计120 余万元。

——社会服务成效凸显。引导广大盟员积极投身到自治区“访惠聚”、民族团结一家亲和民族团结联谊活动中，大力宣传党的民族宗教政策在新疆的成功实践，宣传党和国家对新疆的关心和支持，以及援疆省市的无私援助，加大对民族团结的宣传，盟员座客新疆电视台和新广行风热线宣传民族团结故事。各基层支部通过开展法律咨询、健康讲座、医疗义诊、艺术科技知识“下乡村、进企业、入社区”活动，彰显广大盟员关注民生、体恤民情、温暖百姓的真挚情怀。克拉玛依市支部的盟员在当地人民医院开展对贫困地区的白内障手术，达100余次。

五、机关工作规范化水平和服务