高举伟大旗帜     坚定政治道路
推进科学发展     促进文化繁荣
为实现自治区跨越式发展和长治久安而奋斗

民盟新疆区委会第六届委员会常务委员会工作报告
（2011年12月22日）
陈 旗

各位委员、同志们:
        我受民盟新疆区委会第六届委员会常务委员会的委托，向本次全委会报告工作，请予审议。
        本次会议是在中国共产党建党90周年、中国民主同盟成立70周年、自治区政协成立60周年，国家第十二个五年规划开局之年召开的一次重要会议。会议的主题是：认真学习贯彻中共十七届六中全会和中央新疆工作座谈会精神，认真学习贯彻民盟十届五中全会、自治区第八次党代会精神，听取审议民盟新疆区委会第六届委员会常务委员会工作报告，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，坚持把促进科学发展作为参政议政的第一要务，为实现新疆跨越式发展和长治久安做出新贡献。

2011年工作回顾

        一、树立和践行社会主义核心价值体系，深入学习，努力提高对中国特色社会主义政治发展道路的认识
        一年来，全区盟员坚持多渠道、多形式开展政治理论学习，不断提高思想政治觉悟。中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系是引领国家富强、民族振兴、人民幸福的巨大精神力量。通过学习，使全区盟员增强了政党意识和大局意识，自觉做到高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，坚持中国特色社会主义政治发展道路不动摇，进一步巩固共产党领导的多党合作共同思想政治基础。区委会带领全体盟员认真学习贯彻中共十七届六中全会精神，学习民盟的光荣历史和党的统战理论，学习民盟与中国共产党真诚合作的优良传统，深入开展向“身边的榜样学习”活动，形成以先进的事迹鼓舞人，用榜样的力量激励人的良好氛围。区委会继续贯彻民主集中制原则，把握时局，认清形势，务求实效,就自治区经济社会实现跨越式发展和长治久安等重大问题做好研究和部署，推动各项工作扎实有序的开展，使区委会工作更加制度化、规范化、科学化。
        二、充分发挥特色和优势，精心选题，扎实调研,不断提高参政议政的能力和水平
        今年，区委会紧密结合自治区“十二五”规划的实施，选择具有综合性、全局性、前瞻性的重大调研课题进行深入调研，形成了一批有重大社会影响的参政议政成果,在决策咨询和政治协商方面取得了新的进展。
        区委会领导“关于积极培育战略新兴产业”、“关于大力发展高效节水农业”、“关于节能降耗”等建议部分被“自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”采纳。《关于提高基层医生专业素质，解决医疗事故、医疗纠纷多发的建议》得到自治区副主席铁力瓦尔迪•阿不都热西提的批示。《关于充分利用南南全球所为新疆企业走出去构建国际平台的建议》和《关于加快新疆县级以上城市医疗废物处置设施建设的建议》分别受到自治区主席努尔•白克力及自治区副主席铁力瓦尔迪•阿不都热西提的批示。11月30日，“南南全球技术产权交易所新疆工作站”在乌鲁木齐揭牌成立。《关于取消新疆大学生村官、西部志愿者等在报考公务员时加分的建议》作为自治区政协信息专报报送自治区党委副书记韩勇。《关于尽快破解小额贷款公司发展难题的建议》被政协信息作为专报报送自治区主席努尔•白克力。相关政府部门根据领导批示做了调查研究并出台了相关措施。
        今年，区委会向自治区政协十届四次会议提交大会发言一篇、大会交流材料6篇，团体提案30件，这些提案与发言内容涉及经济发展、环境保护、新农村建设、医疗卫生等多个领域，其中团体提案《关于加强规范“小饭桌”管理的建议》受到了张春贤书记的高度重视，被自治区政协列为重点提案。区委会在自治区政协九届四次会议上提出的第515号提案《关于加快我区职业教育发展的建议》与在自治区政协十届一次会议上提交的第077号提案《关于加快推进新疆现代化畜牧业发展对策》的提案荣获自治区政协十佳提案。今年，区委会进一步加强信息工作，在保证报送信息数量的同时，努力提高信息质量。报送民盟中央、自治区党委统战部、自治区政协信息约100条，11条被自治区政协采用，6条被自治区党委统战部采用。区委会还结合自治区热点问题和盟中央委托课题，确定《西部民族地区文化产业发展》做为今年的重点调研课题。课题组赴各厅局召开座谈会，在伊犁州进行实地调研，形成了新疆调研分报告和《关于加快发展新疆民族文化产业的建议》,报送至民盟中央、自治区党委、自治区政协。
       牧民定居是区委会多年来的传统调研课题，今年区委会与民盟内蒙区委会合作调研，组织盟内专家调研组赴富蕴县进行调研，在多年研究的基础上取得了新的研究成果。《加快提高我区牧民定居质量》、《草原生态的建设与保护建议》已报送民盟中央、民盟内蒙区委及自治区政协常委会。区委会还组织多位盟内外专家就创新服务社会管理的课题进行深入调查研究。在自治区政协十届十五次常委会上，做题为《更好地发挥民主党派在创新服务社会管理中的作用》的大会发言。
        区委会非常重视参加政协的各项活动，组织盟内专家参加政协召开贾庆林主席考察新疆时提出六大课题座谈会、关于管理中小学生午餐的提案督办会、关于政协十届十五次常委会议主要议题及调研课题工作座谈会。参加自治区政协组织的走访各厅局提案督办情况的调研活动。召集盟内专家就《新疆企业工资集体协商条例》、《旅游条例》等座谈研讨。
区委会十分重视发挥和调动盟内老专家的积极性。《新疆养老社会服务机构的建设与发展》课题，由老盟员带队，赴南北疆二十余所老年福利院进行深入调研，取得了丰富的第一手调研资料，形成了扎实的调研报告。
        民盟乌鲁木齐市委会向市政协第十一届四次会议提交集体提案7件，个人提案28件。其中，《我市高等职业教育发展所面临的挑战及应对策略》被列为大会一号提案，同时作为大会发言。《关于推进社会主义新农村建设的建议》，在市政协召开的提案表彰大会上被评为优秀提案。民盟乌鲁木齐市委会荣获市统战系统信息宣传和理论研究二等奖。
民盟昌吉市委会紧紧围绕自治州新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化和民生问题开展调研，形成了较高质量的提案。其中《关于恢复乌昌地区获得<独生子女父母光荣证>的离退休人员5%独生子女奖励或进行补偿的建议》得到了自治区党委副书记、自治区主席努尔•白克力，自治区副主席艾尔肯•吐尼牙孜的批示，恢复了乌昌地区获得《独生子女父母光荣证》的离退休人员5%独生子女奖励。民盟昌吉市委会已连续11年荣获州政协提案先进单位。
        民盟石河子市委会积极调查研究、反映社情民意。在市政协八届四次会议上，共提交提案27件，其中提交集体提案19件，立案率100%。并在大会上做了题为《改善未成年人成长的生态环境，关注未成年人健康成长》的大会发言,引起了社会的广泛关注。
        三、做好2011年市级组织和基层组织换届工作，加强后备队伍建设，为2012年区委会换届做好充分准备
        今年是区委会各市级组织的换届之年。区委会根据自治区党委统战部《关于做好各民主党派乌鲁木齐市委会及其他县级市委会换届工作座谈会纪要》精神，按照盟中央组织建设的总体要求，圆满完成换届任务。在区委会的指导下，区级机关总支、机电支部、农科院支部、石油学院支部、区人民医院支部也相继完成换届。
        区委会筹备2012年换届工作已经启动，按照盟中央和自治区党委统战部的要求，区委会专门成立了“民盟新疆区委会换届工作领导小组“及“民盟区委会换届办公室”。根据“民盟中央关于做好2012年省级组织换届工作程序的意见”和“自治区党委统战部关于自治区各民主党派区委会做好2012年换届工作座谈会纪要”精神，制定了“民盟新疆区委会关于做好2012年换届工作的实施意见”;“民盟新疆区委会第七次代表大会代表产生办法”及“关于推荐民盟新疆第七届委员候选人的通知及名额分配表”等文件，为2012年区委会换届做好充分准备。
        2011年区委会加大了后备干部队伍建设的工作力度，将综合素质好，有一定盟务经验和行政管理能力的人才充实到后备干部队伍中去，积极为他们铺路搭台。推荐优秀盟员分别担任中华职业教育社委员、政府督导员；选送素质好的盟员分赴中央社院井冈山干部学院学习。今年是中国民主同盟成立70周年，民盟中央对在参政议政、社会服务、自身建设和理论研究等方面作出突出成绩的集体和个人进行表彰。授予民盟乌鲁木齐市委会等8个组织为全国先进集体，贾国权等15名盟员为全国先进个人；区委会表彰了新疆大学等8个支部为自治区先进集体，尹林克等30名盟员被授予自治区先进个人。
        截止2011年底，已发展盟员48人，新发展盟员中高教界8人，占16.7%；普教界6人，占12.5%；科技界4人，占8.3%；文艺界2人，占4.2%；新阶层人士16人，占33.4 %；政府机关4人，占8.3%；大学文化程度以上42人，占87.5%，中上层人士41人，占85.4%，中高级职称30人，占62.3%，平均年龄39.4岁。
        四、加强理论研究和宣传，推动区委会思想建设，努力做好《民主党派志•新疆简志》的编纂工作
        今年，区委会更加重视参政党的理论研究工作，围绕学习和践行社会主义核心价值体系活动，推动区委会思想建设和宣传工作的深入开展。认真贯彻落实民盟理论研究工作会议精神。根据区委会的实际，向民盟中央申报了《边疆多民族地区民主党派新一代代表人士产生机制研究》的理论研究课题。课题组经过认真调研，反复论证，提出了具有现实意义和建设性的意见、建议。
        区委会通过对优秀征文的表彰和开展重大纪念活动，将区委会的宣传工作推上新的高度。为做好宣传纪念活动,区委会确定5月为宣传月，组织文艺演出、召开座谈会、举办讲座等系列庆祝活动。在《新疆盟讯》和区委会网站上开辟纪念专栏。5月27日，区委会举行了隆重的纪念大会，用文艺演出的形式，讴歌党的丰功伟绩，颂扬民盟的光辉历程，盛赞政协的历史贡献。自治区各家主流媒体，区委会网站均做了详细的报道，产生了良好的社会效益。民盟乌鲁木齐委会开展了“重温历史，同心同行” 主题教育征文活动，举办了“新疆著名画家、民盟盟员袁子良先生‘水墨丹青’书画展”。 7月，民盟石河子市委会举行隆重纪念大会,号召广大盟员坚定走中国特色社会主义政治发展道路的决心。
        今年，区委会创新观念，开拓思路，进一步办好区委会网站,做好《新疆盟讯》的编辑出版工作。在进一步丰富栏目的基础上，加大刊物的信息量，稿件数量120多篇；全年，机关网站上网稿件100篇，图片90多幅。积极向《团结报》、《人民政协报》、《中央盟讯》、“民盟中央网站”等媒体投稿，扩大民盟对外影响，加大对基层盟员闪光点的宣传报导。
做好《民主党派志•新疆简志》的编写工作。“民盟新疆简志”的编纂，根据自治区党委的统一部署，上半年，区委会启动了《民主党派志•新疆通志》（第二轮）的起草工作。制定了《新疆通志•民主党派志•民盟篇》第二轮编纂工作实施方案，成立了领导办公室及编写组，为保质保量完成“民盟新疆简志”（第二轮）的编纂工作提供了保障。编纂任务将于年底完成。区委会荣获2011年度《新疆通志》编纂工作先进集体。
        五、脚踏实地、突出特色、努力使社会服务工作再上新台阶
       根据民盟中央“注重民盟社会服务的社会属性，充分发挥民盟界别特色和优势开展社会服务工作的总体要求”，区委会及各级盟组织本着保持传统、量力而行、突出重点、有所创新的原则，不断锐意进取，使社会服务工作迈上了新台阶。
       今年9月，“爱心温州•善行天下•同心明眸工程走进新疆”活动在新疆自治区人民医院正式启动。全国人大常委、民盟中央副主席李重庵，民盟新疆区委会主委陈旗等领导出席了启动仪式。“明眸工程”是由民盟中央牵头协调，在温州各爱心机构和爱心人士的支持下，由温州医学院附属眼视光医院具体实施的治疗白内障、角膜移植等复明治疗的一项扶贫工程，旨在帮助中西部贫困地区白内障患者重见光明。为了促成这项扶贫工程，区委会领导出面，充分利用西部盟务会、盟中央社会服务工作会议等时机，广泛呼吁，积极争取盟中央的支持，社会服务部工作人员上下奔走，左右协调，及时向有关地区有关部门反映新疆南北疆地区贫困、白内障患者多、经济困难等实际情况，终于促成了 “明眸工程”走进新疆，并由自治区人民医院、克拉玛依市人民医院、阿克苏地区第一人民医院合作共同实施项目。“爱心温州•善行天下•同心明眸工程走进新疆”大型公益活动得到了温州各界的鼎力支持，民盟温州市委和温州企业家、爱心人士向新疆“明眸工程”捐款共计60万元。截止今年12月，“明眸工程”在新疆实施手术173例，治愈率100%。正如民盟中央副主席李重庵所说，今年是中国共产党成立90周年，我们举行“明眸工程走进新疆”活动启动仪式，是民盟和温州以及社会各界爱心人士为庆祝建党90周年，向新疆各族群众献上的一份礼物。“明眸工程”是民盟积极履行参政党职能、承担社会责任、服务人民群众的具体行动，凝聚着广大盟员和温州人民对贫困群众的深厚感情和浓浓爱心。
       根据民盟中央“关于民盟各省级盟组织要在当地的劳教系统开展帮教工作”的要求，区委会青年工作委员会组织部分委员及机关全体干部前往乌鲁木齐女子劳教（戒毒）所进行调研。通过调研，了解了劳教事业的发展现状及前景，切实感受收容人员的教育矫治情况，掌握了第一手资料，为区委会今后继续在劳教场所开展帮教工作奠定了基础。民盟乌鲁木齐市委会以“双岗建功”活动为契机，鼓励盟员面向街道、面向社区、面向百姓，积极开展社会服务、服务社会的公益活动。累积向学校、儿童福利院工读学校等捐赠价值27000元的善款和实物。民盟昌吉市委员会通过组织盟员开展教师培训，参与昌吉市科技局中日合作——新疆天然草地和牧民定居（JICA）项目，“三下乡”，“丰富农村文化室”，等新农村建设服务活动，有效推动了帮扶地区经济发展和农牧民增收。在今年召开的民盟中央社会服务工作会议上，区委会、昌吉市委会被评为社会服务工作先进集体，科学院支部主委李卫红荣获了民盟中央社会服务工作先进个人荣誉称号。
        六、加强机关文化建设、努力构建富有朝气、充满活力、团结和谐的机关
        区委会始终坚持以人为本的理念，传承和发扬民盟的优良传统，多角度、全方位地加强机关文化建设，营造良好的人文环境，为区委会参政议政、自身建设和社会服务提供强有力的支持，为广大盟员提供建言献策的平台，为构建和谐机关奠定坚实的基础。一是区委会进一步健全了各项规章制度，并督促机关人员深入进行学习领会，狠抓落实，调动了机关人员的积极性、主动性，机关建设上了一个新台阶。二是利用各种时机狠抓了机关人员的业务培训，分别组织区委会领导和机关专职干部参加了盟中央举办的参政议政、机关建设、宣传工作、组织工作会议以及自治区财政厅、人事厅举办的各类人事、财务培训班，采取以会代训的形式不断加强机关人员的业务培训。三是以创建文明单位为契机，发动全体机关干部积极参与开展爱国卫生义务劳动周、节能减排宣传周、民族团结教育月等系列主题活动，形成了团结和谐、积极向上的文化氛围，顺利完成精神文明、爱国卫生、综合治理的验收。四是进一步增强了服务意识，开展了形式多样的盟务活动。机关人员努力改进工作方法，节假日按时慰问离退休人员，努力妥善解决福利待遇及医疗保险等实际问题。同时适时举办了迎新春联欢会、“身边的榜样——树立和践行社会主义核心价值体系先进人物事迹”报告会、军民共建联欢会，积极开展唱红歌、健步走、乒乓球比赛等各种丰富多彩的文体活动，这些活动既有娱乐性又有知识性，丰富了盟员的文化生活，增强了凝聚力，受到了广大盟员的一致好评。
       一年来，在自治区党委和民盟中央的领导下，通过各级盟组织和广大盟员共同努力，我们在自身建设、参政议政、社会服务等各方面都取得了明显的进步。但也应清醒地看到工作中存在的问题和薄弱环节，主要表现在紧密结合新疆实际，联合相关方面的力量进行的重大调研项目数量较少，离退休盟员所占比例较大等，这些问题应该引起高度重视，在今后的工作中逐步地加以改进。

2012年工作建议

        2012年，区委会要按照民盟中央的总体工作部署，认真学习贯彻科学发展观，深入学习中共十七届六中全会和自治区党委第八次代表大会精神，围绕自治区中心工作，深入开展调查研究，积极建言献策，推动区委会的工作再上新台阶。
       一、加强学习，不断提高盟员政治素质
        各级盟组织要继续深入贯彻落实科学发展观，着重抓好中共十七届六中全会精神的学习，努力践行社会主义核心价值体系。各级盟组织领导班子要高度重视理论学习和理论研究，加大多党合作与参政党理论研究工作力度，加强对参政党理论、统一战线方针政策的研究，努力培养一支致力于参政党理论建设的人才队伍。要继续加强宣传工作，加强对盟员参政议政、建功立业，优秀事迹的宣传，适时举办新盟员培训班，对新盟员进行盟史、盟章及盟的优良传统教育；加强与新闻媒体的联系，积极开展对外宣传，继续发挥《新疆盟讯》和民盟新疆网站的作用。
        二、贯彻落实民盟中央组织工作会议精神，做好2012年的换届工作
        贯彻民盟中央组织工作会议精神，重点抓好组织发展、后备干部队伍建设和基层组织建设工作。组织发展要注重质量，在坚持三个《纪要》精神、“三个为主”方针的基础上，合理制定“五年发展规划”和“年度发展计划”。注重吸收高层次代表性人士和具有宏观战略思维的参政议政复合型人才，使盟的组织在优势上不断加强，结构上逐步改善，真正把政治上靠得住，工作业务强，作风过得硬，盟员信得过，代表性强的干部选拔进后备干部队伍，为2012年的换届工作提供组织保证。继续推进实施“人才强盟”战略，为参政议政、履行职能提供人才保障，努力建设适应新世纪新阶段要求的参政党。继续抓好基层组织建设，不断提高基层组织活力。加强盟员信息管理，及时准确地掌握全区盟员情况。
        三、积极参政议政，促进社会和谐
       明年是十二五规划实施的第二年，也是新疆经济高速发展的关键时期。民盟区委会要适应新形势的要求，拓展参政议政的视野和范围，紧密围绕自治区党委和政府的中心工作，对政府关注的重点，老百姓关心的热点问题，深入调查研究，着重围绕扩大内需、职业教育、大学生就业、节能减排、改善民生、“三农”等民盟的优势领域持续深入地开展调研，不断提升参政议政的科学性、前瞻性、针对性和实效性；积极申报民盟中央重点调研课题；继续抓好参政议政队伍建设，充分发挥专委会作用，选课题、搞调研、提建议、出成果；区委会委员要发挥带头作用，继续提高反映社情民意信息工作的水平，充分调动盟内专家、人大代表、政协委员、政府参事和特邀监督员的积极性，及时向党委、政府反映重大社情民意和群众的利益诉求，为维护社会稳定做出贡献。
        四、坚定政治信念，继承优良传统，做好民盟新疆区委会成立30周年纪念活动
        明年是民盟新疆区委会成立30周年。1982年2月民盟新疆区委会成立。自成立以来民盟区委会一直与中国共产党风雨同舟，肝胆相照，共同谱写了我区多党合作的壮丽篇章。根据区委会实际，将举行一系列的庆祝活动，召开纪念大会，开展征文活动，举办文艺演出，续写民盟志，继续搞好口述历史等工作。通过这些活动，全面回顾区委会走过的不平凡道路，缅怀民盟先辈热爱边疆、热爱祖国、追求真理、奔走国是、关注民生的光辉业绩，引导盟员在新的历史条件下，进一步丰富和深化对民盟历史和优良传统的认识，继承和发扬优良传统，沿着中国特色政治发展道路不断开拓进取。
        五、发挥盟的特色和优势，做好社会服务工作
        社会服务工作要继承民盟关注民生、服务社会的优良传统，坚持“把好事做实，把实事做好”，为促进社会和谐、推动社会主义文化大发展、大繁荣做贡献。各级盟组织要提高思想认识，继续发挥智力优势，整合资源，积极探索社会服务工作的新领域、新形式。在已有工作的基础上，动员组织盟员有效参与社会主义新农村建设，持续开展农村教育“烛光行动”，积极探索城市社区社会服务工作。充分发挥社会服务对区委会参政议政的补充和延伸作用，积极做好与上海等发达地区盟组织的联系和沟通工作，努力促成民盟上海市委援建阿瓦提县“烛光小学”项目落实。
        六、加强机关建设,提高工作能力和服务水平
        机关是民盟履行职能,发挥作用的重要服务机构和办事机构,担负着参谋、管理、组织、协调和服务等多项职能。区委会要以作风建设为重点，搞好盟的机关建设，首先是建设学习型机关，要通过培训、挂职锻炼等途径，为机关干部创造良好的学习条件，营造积极向上的学习氛围，加强对青年干部的培养，尽快提高他们的政治素质和业务水平，使他们成为盟务工作的行家里手；其次是建设服务型机关，盟的机关干部要增强服务意识，自觉地把自身工作定位在服务上、为盟员服务，时时处处用“服务”去体现职责、体现价值；第三是建设效能型机关，从完善内部管理入手，建立健全机关各项规章制度，规范机关各部门之间的协调机制，通过良好的工作程序和规范的运行机制，提高工作效率和工作质量；第四是建设和谐型机关，要从大局出发，树立整体观念，强化责任意识，想事、谋事、干事，形成融洽和谐、风清气正的工作氛围，努力把机关建设成团结、和谐、务实、高效的“盟员之家”。 
        同志们，过去的一年极不平凡。区委会脚踏实地、锐意进取、扎实工作，带领全区盟员在参政议政、自身建设、社会服务等各项工作中取得了长足的发展。明年是自治区把握科学发展主题，向全面建设小康社会迈进，实现新疆跨越式发展和长治久安的关键一年，全区盟员一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信念，继承和发扬民盟的优良传统，努力开拓进取，紧紧围绕“十二五”规划实施中的重大问题，实现文化大发展大繁荣的关键问题积极建言献策，创造新的业绩、实现新的跨跃，向民盟新疆区委会成立30周年献礼！