新疆各民主党派的产生与发展

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        50年,在历史的发展长河中,只是一个瞬间。而对于建设者而言,却肩负着民族兴盛、国家富强、人民安居乐业的历史责任。50年来,新疆各族人民在中共中央及自治区党委的坚强领导下,在我国西部大开发战略的指引下,依靠全疆各族儿女的共同努力,建设成今天这样一个在祖国最西北部,一个以石油、天然气为龙头,以棉花及多种种植业为基础的各项事业蓬勃发展的、繁荣昌盛的新疆。
        在自治区成立50周年之际,回顾我区各民主党派区委会从无到有、从小到大的发展历程,是伴随着我国改革开放的发展进程,伴随着自治区的社会经济文化的快速成长,伴随着我国民主政治制度的进一步完善,走过了一个令人鼓舞的、健康发展的民主化道路。
        一、新疆各民主党派的产生与发展
        我国多党合作制度,孕育于民主革命时期,确立于新中国成立之际,蓬勃发展于改革开放之后。新疆各民主党派诞生于50年代初期。
        建国初期,根据中央协议,民主党派在少数民族地区不建立和发展组织。50年代中期,随着援疆干部的到来,新疆出现了最早的民主党派成员。以民盟为例,开始的人数非常少,从最初5、6个人增加到了50年代后期的70多人。民盟成员首先出现在“新疆军区八一农学院”,随着人数的增加,经过与学院党委的协商,于1955年成立了“民盟新疆军区八一农学院甘肃省直属小组”,组织关系隶属于民盟甘肃省委会。后来,在自治区党委和民盟中央的关心下,为了使在新疆工作的盟员能够过组织生活和进行学习,于1957年成立了民盟乌鲁木齐市支部,隶属于民盟甘肃省委领导,后又改为民盟中央直接领导。当时民盟乌鲁木齐市支部的任务主要是组织盟员内部学习,不对外公开活动,也不发展组织,因此社会上一般人根本不知道新疆有民盟存在。但这一时期,党委对民主党派成员在政治上和生活上都很关心,统战氛围非常好,盟员的热情也很高。但随着反右斗争的进一步扩大,由知识分子组成的民盟在运动中首当其冲,支部的三个委员全都被划成了右派,组织活动受到了很大的影响。新疆同全国的情况是一样的,进入六十年代,运动不断,紧接着又是十年“文化大革命”,在这一混乱时期,全国人民被卷入政治的漩涡之中,民主党派从中央到地方已名存实亡,只有到了十一届三中全会之后,经过拨乱反正,党的各项工作开始步入正轨,各行各业百废待兴,各民主党派中央开始恢复活动,重新回到了国家政治生活中来,我国民主党派获得了新的生机,新的政治地位,肩负起新的历史使命。
        1981年,前民盟乌市支部在民盟中央和自治区党委的领导、支持下,开始恢复组织、联系成员,并根据中央指示精神,准备成立民盟新疆维吾尔自治区委员会。1982年,在自治区党委和民盟中央的领导下,在自治区党委统战部的支持、帮助下,经过多方努力,在乌鲁木齐市召开了首次盟员大会。“文革”后,留在新疆的盟员只有53人,其中三十余人在乌鲁木齐地区工作,还有十多人分散在全疆各地。为了开好成立大会,让分散在全疆各地区盟员都能来参加,自治区党委在指导思想和人力、财力、物力诸方面都进行了具体帮助和全力支持。民盟中央派出了以费孝通副主席、林享元部长为首的代表团参加成立大会并具体指导工作。自治区党委书记王恩茂同志亲自到会祝贺。民盟中央还邀请了盛中国、刘德海、罗天禅、王莉等民盟内外著名音乐家来祝贺演出,使成立大会开得隆重热烈。
        从1982年民盟区委会成立开始,民盟中央先后组织了几批著名学者专家赴新疆讲学。费孝通、华罗庚、钱伟长、谈家祯、陶大镛、张毕来、关梦觉等领导同志都先后赴新疆考察和讲学。民盟中央还组织天津、福建等省市的盟员进行智力支边,在乌鲁木齐、哈密、伊力、石河子、喀什等地开办中学教师暑期培训班。专家讲学和智力支边都是在自治区党委大力支持下以民盟组织的名誉进行的。这些活动收到了良好的效果,博得社会的好评,扩大了民盟在新疆的影响。民盟新疆组织的发展正在借助党和民盟中央这股强劲东风的力量,才逐步吸收成员、发展和建立基层组织、积极打开局面的。“尊重知识、尊重人才”,使知识分子迎来了真正的春天,使知识分子真正有了用武之地。
        历史一再地证明了,什么时期统战工作做得好,什么时期一定是社会安定,经济快速发展,人民安居乐业。
        从1982年至今,新疆的民主党派经历从恢复到发展到成熟的过程;民盟也从一届区委会到今天的五届区委会,人数也得到进一步壮大。
        新时期,各民主党派已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟,成为在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量。在新的历史时期,民主党派被赋予了新的发展生机、新的政治地位、新的历史使命。
        二、民主党派努力在自治区的经济建设和社会发展中发挥作用
        民盟是我国八个民主党派之一,主要由从事文化教育以及科学技术工作的高、中级知识分子组成,是具有政治联盟特点,同中国共产党通力合作,致力于社会主义事业的参政党。民盟现有盟员17万人,历任领导人有黄炎培、张澜、沈钧儒、杨明轩、史良、胡愈之、楚图南、费孝通等,现任中央主席为丁石孙。民盟新疆区委会是民盟的省级组织,现有盟员1300多人,其中具有高中级职称的盟员占90%以上,一至三届主任委员为马梅荪,现任主任委员朱振中,同时任自治区政协副主席。二十三年来,民盟新疆区委会在民盟中央和中共自治区党委的领导下,在自治区的经济建设和社会发展中的作用得到了充分的发挥。
        1、民主党派积极参与政治协商。政治协商是多党合作制度中的一项重要内容,中共自治区党委多年来把与民主党派进行政治协商作为统战工作的重要方面列入议事日程,定期召开党外人士协商会、议政会、座谈会、情况通报会,及时向民主党派通报情况,征求意见,如政府工作报告、五年计划及重要规划等都在事前与民主党派进行协商,听取并吸纳民主党派的意见和建议。今年4月,自治区党委在保持共产党员先进性第一阶段工作总结时,各民主党派主委列席了由自治区党委书记王乐泉主持的党委中心学习组会议,自治区领导听取了各民主党派主委代表区委会对我区经济建设发展的意见与建议,民盟新疆区委会提出了“关于加快我区高新技术开发的意见与建议”,受到了自治区党委的高度重视。民主党派领导在参与协商的过程中,能够结合本党派调查研究的成果,集中本党派的群体智慧,畅所欲言,在自治区经济、社会发展中的重大事项发表意见。总之,新疆各民主党派参与政治协商的过程在不断向制度化、规范化方向发展,政治协商的内容及形式不断拓展,协商的质量和水平也在越来越高,切实保证了民主党派直接参与国家政治生活。
        2、民主党派在人大、政协中积极发挥作用。人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关,也是民主党派成员、无党派人士参政议政和发挥监督作用的重要机构。人民政协是党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。民主党派成员在人大、政协中发挥作用是多党合作制度的重要体现。目前,在自治区盟员中有全国政协委员1名,自治区人大代表1名,自治区政协委员9名;近二十多年来,有100多人担任过自治区级及市、县级人大代表和政协委员。目前,民盟新疆区委会有政府实职人员1人,各级各类特约工作人员10余人。这些同志在各自的岗位上恪尽职守,尽心尽力,以高度的责任感和使命感,认真履行职责,积极建言献策,反映社情民意,有效地参与了国家事务的管理。
        3、民主党派深入开展调查研究,围绕自治区的中心工作积极发挥职能作用。民盟中央名誉主席费孝通说“民盟就是要帮助共产党把中国的事情做好。”费老用平实的语言把民主党派在新时期肩负的政治责任和历史使命表达了出来。长期以来,民盟新疆区委会始终把加强政党意识,发挥参政党整体功能,提高参政议政水平,作为区委会的中心工作来抓。随着西部大开发工作的进一步推进,我区的经济发展环境得到明显改善,自治区党委和政府更加重视社会各界对我区在大开发中的意见与建议。民盟围绕农民增收问题、农技队伍问题、生态农业问题、畜牧业问题、环境保护问题、民族及民办教育问题、人才问题、基础设施建设、生态环境保护与建设、产业结构调整等一系列的热点难点问题进行调查研究。
        自治区九届政协一次会议以来,全区盟员在全国及自治区各级人大、政协会议上提出的议案、提案共80件,其中集体提案12件,个人提案68件,大会发言(口头)4篇。在2004年2月召开的自治区九届二次政协会议上,区委会提交了大会口头发言1篇,书面交流材料6篇,团体提案18件;2005年元月,自治区九届三次政协会议上,区委会提交大会口头发言1篇,书面交流材料2篇,团体提案20件。据统计,五届区委会以来,区委会向全国政协、自治区人大及政协提交的提案、议案达112件。
        (一)注重调查研究。
        2003年,民盟新疆区委会展开多项调研活动。一是参与民盟中央关于开展“生态农业问题”和“农业科技推广问题”调研课题,先后在哈密、昌吉、石河子、兵团一二一团、沙湾县对当地的生态农业与农业科技推广工作进行了实地考察与调研,撰写了《新疆生态农业建议》及《关于新疆农业技术推广问题》二篇调研报告。二是参加自治区党委统战部组织的新疆各民主党派负责人和有关专家学者赴南疆开展“关于基础教育与职业教育的调研”,赴北疆地区进行了“关于北疆地区畜牧业发展情况”的调研,民盟新疆区委会形成了“关于大力发展我区民族教育的四点建议”、“关于新疆畜牧业主产品方向及细羊毛基地建设的建议”、“关于提请推行新疆牛羊肉标准化的建议”、“关于建立我区畜牧业主产品方向的建议”4篇提案。三是组织教育委员会展开对我区职业教育问题的调研,最后形成了“深化改革,全面推进职业技术教育发展”、“对我区职业教育问题的意见和建议”2篇提案。
        2004年,区委会组织生态、环境、草原、畜牧以及人文学等方面的盟内专家与自治区政协人资环委员会共同组织了“艾比湖及其周边地区生态环境重大问题与可持续发展对策”的调研活动。通过调研,专家们对当地生态环境建设和经济可持续发展提出建设性的意见和建议,形成了《关于艾比湖湿地自然保护区亟待解决的几个问题》的调研报告,受到了州党委和政府的欢迎。
        (二)出精品提案。
        2005年5月,自治区政协九届三次会议确立重点提案10件。包括自治区党委副书记、自治区常务副主席张庆黎等领导分别作出批示的4件提案专报。在这4件提案专报中,有民盟新疆区委会的3件提案。分别是《围绕我区“十一五”计划的制定,研究新疆经济结构的现状、问题及对策的提案》、《关于改善我区高等教育管理的提案》、《关于推动新疆农业产业化进程的思考和建议的提案》,这3件提案得到了张庆黎副主席、刘怡副主席、钱智副主席的批示,并由自治区政协主席、副主席领衔督办。同时,在10件重点提案中,我区盟员许月英撰写的《关于积极推进我区循环经济发展的提案》被列为重点提案。
        2004年5月,自治区政协九届四次常委会确立了19件重点提案,其中民盟新疆区委会提出的“关于促进我区农民增收的几点建议”的提案被列为自治区政协1号重点提案,并确定由自治区党委副书记、自治区政协主席艾斯海提?克里木拜亲自领办,政协副主席姚永峰协助办理。艾斯海提主席及有关厅局部门领导因这份提案曾三下基层进行调研。
        三、民主党派切实加强自身建设,努力提高参政能力
        1、民主党派积极加强自身建设。二十多年来,各民主党派以政治交接为主线,顺利并成功地完成了五次或三次换届工作。随着形势发展,针对与形势要求的相适应性,民盟新疆区委会不断加强领导班子建设、思想组织建设、干部队伍建设和制度机制建设,取得了很大进展。在民主党派加强自身建设的过程中,得到了中共自治区党委、党委统战部的大力支持和帮助。
        2、民主党派自身思想、组织建设得到全面加强。多年来,民盟新疆区委会把加强思想建设、把握政治方向作为自身建设的首要任务来抓,保证了民盟新疆区委会始终坚持正确的政治方向。通过领导班子理论学习制度,结合国内外形势举办主题报告会、座谈会,定期举办中青年盟员骨干培训班,举办新盟员学习班等多种形式的学习培训活动,提高了领导班子成员和骨干队伍的思想政治素质,巩固了多党合作的思想基础。
        二十三年来,民盟新疆区委会组织不断发展壮大,民盟的基层组织也得到了发展。区委会下设乌鲁木齐、昌吉、石河子三个市委会,在克拉玛依、奎屯、伊犁等地建有基层组织,支部总数为51个,并且建立了一支政治素质好、业务能力强、热爱盟务工作的领导干部队伍和后备干部队伍。新疆民盟组织的发展壮大,为民盟新疆区委会高质量地履行参政党职能提供了组织保证。
        自治区多党合作的实践证明,中共自治区党委始终坚持与民主党派“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,始终坚持和完善党领导的多党合作制度。展望未来,自治区各民主党派将继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,积极履行参政党职能,进一步加强参政党能力建设,树立科学发展观,为自治区的经济建设、社会发展、民族团结做贡献,为构建社会主义和谐社会做贡献。

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