同心同德  携手奋进  为实现新征程的宏伟目标贡献力量

——民盟新疆第八届委员会常务委员会2020年工作报告

陈  旗

各位委员、各位同志：

我受民盟新疆维吾尔自治区第八届常务委员会的委托，向本次全委会议报告工作，请予审议。

2020年工作回顾

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。面对新形势、新任务，民盟新疆区委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共中央十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会议精神，学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻落实民盟十二大、民盟十二届四中全会和自治区党委九届十次、十一次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力践行“四新”“三好”要求，充分发扬民盟的优良传统，紧紧围绕自治区稳定和发展工作大局、疫情防控、三大攻坚战等工作积极履行参政党职能，切实加强自身建设，做好资政建言，拓展社会服务，提高工作实效，为维护新疆社会稳定和长治久安，做出了积极贡献。

一、团结一心，献策出力，扎实做好新冠肺炎疫情防控工作

新冠肺炎疫情发生以来，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，全国各族人民众志成城、不畏艰险，取得全国抗疫斗争重大战略成果。民盟新疆各级组织、各级机关以及全体盟员，坚决贯彻执行中共中央和自治区党委各项决策部署，围绕取得抗击疫情和经济社会发展目标任务双胜利履职尽责，起到了“好参谋、好帮手、好同事”的应有作用。

——同心同向凝聚抗疫合力。疫情发生后，按照要求及时启动了公共卫生一级响应措施，制定下发《民盟新疆区委会关于加强对新型冠状病毒感染肺炎疫情预防控制工作的方案》，成立了以主委陈旗为组长，副主委尤江斌、苏斌、张慧、潘大明、杨春为副组长的疫情防控工作领导小组；民盟乌鲁木齐市委会、昌吉市委会、石河子市委会、克拉玛依支部以及民盟各支部、小组迅速行动起来，广大盟员纷纷响应，同心同向，不惧艰险，迎难而上，助力打贏疫情防控阻击战。医疗盟员专家们坚守防疫一线、靠前战斗；参加“访惠聚”驻村（社区）工作队的盟员们，坚持关口前移，消除盲点，凝聚起一股抗击疫情的巨大力量，民盟新疆区委会微信公众平台开设“抗击疫情”专栏，共收集疫情各类舆情信息500余篇，图片300余幅，其中刊发38期100余条简报信息。

——群策群力奉献民盟爱心。在全国支援湖北疫情防控的重要时刻，民盟新疆区委会及时广泛动员，向全疆盟员发出“交一份特别盟费，为助力打赢疫情防控阻击战奉献力量”的倡议，全疆广大盟员、盟组织纷纷响应，积极捐款捐物，截止2月中旬，在倡议书发出后两周内就募集资金22.208万元，募集物资折合现金20.18万元，共计42.388万元，通过自治区红十字会及时送达疫情防控一线。另有11位民盟医护人员直接参与了新冠肺炎救治工作。在中国民主同盟抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，民盟乌鲁木齐市委会荣获“中国民主同盟抗击新冠肺炎疫情先进集体”；盟员朱玉龙荣获“中国民主同盟抗击新冠肺炎疫情先进个人”；盟员赵今获自治区突出贡献优秀专家奖；机关干部杨明、马向亭、王梦雅获疫情防控“最美志愿者”荣誉称号等。

——集思广益征集良策建言。疫情期间，民盟新疆区委会及时下发《关于征集抗击新冠肺炎疫情重大政策建议的通知》，广泛听取盟员意见，积极开展建议献策，共收集到各类意见建议36项，社情信息42条，其中《关于尽快出台疫情影响下新疆小微企业迅速恢复生产和发展的建议》《关于深化重大疫情防治机制建设的建议》和《关于对疫情影响下社会心理疏导的建议》等12篇建议案得到民盟中央和自治区党委、政府、政协的高度重视，并转化为相关建议和参考。陈旗主委在全国“两会”上提交的《关于不断完善常态化疫情防控体制机制建设的建议》得到全国政协的高度重视，转国家相关部委办负责办理，收到相关部委办提案答复咨询和信函6件（次）。

二、深化政治共识，坚定理想信念，多党合作基础更加坚实

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、中央经济工作会议精神和第三次中央新疆工作座谈会精神，深入学习贯彻民盟十二大、民盟十二届四中全会和自治区党委九届十次、十一次全会精神，进一步夯实了多党合作的共同思想政治基础。

——政治共识不断巩固。通过组织实时收看、召开座谈会、集中讨论学习等各种形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习中共中央十九届五中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记的重要讲话，深入学习贯彻自治区党委九届十次、十一次全会精神，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识融入民盟履职工作之中，确实学习好、领会好，广泛宣传好、贯彻落实好，为完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略汇聚社会正能量。今年，民盟新疆区委会主要领导参加了自治区党委、政府、政协等各类会议30余次；参加了自治区地厅级干部党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神集中轮训。民盟各级市委会和基层组织的政协常委和委员积极参加各地（州）县（市）党委常委会、政协全委会、协商议政会50余次。政治共识得到不断巩固，政治协商平台更深更广。  

——理论研究持续深入。加强参政党理论研究队伍建设，持续将理论建设引向深入。在自治区人民政协理论研究会第二届代表大会上，民盟新疆区委会秘书长明拥军当选为自治区人民政协理论研究会第二届常务理事；副主委苏斌、常委魏炜、宋建华和参政议政部干部曾维杰等4人当选为自治区人民政协理论研究会第二届理事会理事。根据2020年政策理论研究的要求，通过咨询专家、走访调研、参考文献、资料函询等多种方式，完成《中国特色社会主义参政党建设研究》和《新时代进一步深化民主党派参与人民政协工作的思考》两篇理论文章。由曹笑艳、贾国权完成的《民盟履行参政议政职能的实践与探索》获2019年度民盟中央理论研究课题二等奖；同时，区委会课题组完成了民盟中央2020年度课题《民盟社会服务工作的理论与实践研究》。

——宣传工作不断加强。充分发挥“传统教育基地”“盟员之家”“新媒体宣传”等思想宣传工作载体作用，不断强化“刊网微”阵地建设，《新疆盟讯》、《昌吉盟讯》、《石河子盟讯》和《油城盟讯》等刊物得到进一步丰富和发展。积极发挥新媒体传播优势，完善微信公众平台、短信群发平台的建设、运营推广和管理；发挥电视台、广播、网媒联动作用，宣传实效进一步增强。积极组织广大盟员和干部职工集中收看中共中央十九届五中全会实况、全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会等系列重大会议实况，并积极宣传发声。全年累计在民盟新疆网站、微信公众平台、短信平台刊发各类宣传稿件200余篇，图片400余幅，中央、自治区各类媒体累计采用稿件近100余篇。

三、聚焦中心工作，深化成果转换，参政议政富有成效

2020年民盟新疆区委会参政议政工作得到自治区领导的大力支持和指导，自治区党委副书记王君正关心各民主党派参政议政工作，并就2020年重点课题做出指示；自治区政协党组成员、副主席巨艾提·依明赴各民主党派机关调研走访；自治区党委统战部常务副部长蒲雪梅多次就民盟的调研工作做出批示。民盟新疆区委会在2020年度民盟中央参政议政工作会上荣获“参政议政工作优秀成果奖”；机关干部白玉获得民盟中央反映“社情民意信息工作先进个人”。

——课题研究深化调研。坚持言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，高度重视参政议政工作，深入推进课题调研扎实开展，两次召开主委会议专门研究参政议政工作，确定了《2020年参政议政工作要点》，制定了《2020年重点课题调研实施方案》，安排部署参政议政重点调研课题推进方案。陈旗主委带队围绕生态农业发展赴昌吉市新疆慧尔农业集团股份有限公司开展调研；尤江斌专职副主委带队围绕生态修复工程赴阿勒泰地区开展为期6天的调研；通过网上问卷配合盟中央做好《疫情下社情民意调研问卷》《中小微企业融资情况调研问卷》等系列调研工作。各项调研工作的扎实推进，确保了课题研究的有效开展。

——资政建言成效显著。2020年，民盟共上报集体提案21件，上报个人提案7件，相关提案得到盟中央和自治区的高度重视。民盟提案《关于加强新疆自然保护区建设的建议》被列为2020年自治区“两会”大会发言材料，并得到自治区党委常委、常务副主席张春林同志的批示。2020年向全国两会提交建议议案7件，其中《关于建立国家重特大事件志愿服务人员管理系统的建议》《关于将吉木乃口岸铁路列为丝绸之路经济带北通道并纳入国家“十四五”规划的建议》《关于将红十字救援组织纳入专业应急救援力量体系的建议》等提案，由政协全国委员会提案委员会转国家商务部、发展改革委员会、财政部、卫健委、民政部等相关部委承办。陈旗主委向全国政协常委会提交的《关于巩固脱贫成果防止返贫的建议》，向自治区政协常委会议提交的《关于支持我区民办养老事业发展的建议》；张慧副主委向自治区政协提交的《关于尽快出台疫情影响下小微企业迅速恢复生产和发展的建议》等一批建议提案得到重视和采用。重点课题《多举措应对荒漠化致贫瓶颈，推进新疆脱贫攻坚的建议》被《中国科学院专报》和《中办》刊录，关于对新疆卡山自然保护区的专题调研得到自治区相关领导的批示，并受到新华通讯社新疆分社报道。民盟区委会先后选派人员赴浙江、贵州、四川、北京等地参加民盟中央举办的经济、教育、法治和民生论坛，其中在论坛上发表的《关于增加民营制造业中长期融资的建议 》入选民盟全国经济论坛优秀选文，《“双一流”背景下西部高等教育的发展挑战与机遇》入选民盟全国教育论坛优秀选文。《关于阿尔泰山生态体系建设的建议》《关于以生态建设助力南疆脱贫攻坚的建议》被列为自治区党委重点课题。民盟各基层组织积极主动发挥作用，不断提高履职效能，民盟乌鲁木齐市委会组织开展《旅游民宿发展情况调研》，并形成工作情况专报，得到市委主要领导批示；民盟昌吉市委会上报的《关于加快发展夜间经济促进消费增长的建议》、民盟石河子市委会上报的《强化农产品质量安全工作 保障“舌尖上的安全”的建议》等提案分别入选州（市）“两会”大会发言。

——建言机制不断健全。不断完善参政议政制度建设，进一步增强工作的规范性、积极性和主动性，落实参政议政工作情况通报制度，印发《关于表彰2019年度民盟新疆区委会参政议政优秀提案成果的决定》，推进优秀提案成果表彰机制，深化提案上报“三审一决议”工作机制。三审即：初次由民盟参政议政部结合实际提出初审意见；二次由民盟参政议政部会同提案作者进行复审，必要时进行实地调研并提出修改意见；三次召开民盟参政议政委员会就有关提案进行盲评。一决议：即根据最后评选出的提案召开民盟新疆区委会常委会议讨论决议后予以上报。

——社情民意卓有成效。2020年共报送社情民意信息100余篇，其中全国政协采用2篇、民盟中央采用8篇、转送1篇、自治区政协采用12篇。各级盟组织积极向民盟中央、各级政协、统战部及相关部门报送社情民意信息120余篇，被各级相关部门、媒体采纳60余篇。民盟新疆区委会提交的《关于深化西部计划志愿服务工作激励制度的建议》被盟中央重点关注和采纳，并形成综合材料转送全国政协；民盟乌鲁木齐、昌吉、石河子等市委会向本级两会提交社情信息100余件，相关社情信息得到本级党委政府的高度重视；民盟新疆区委会青年工作委员会创新方式方法，推进新媒体信息汇总报送机制。

四、夯实组织基础，提升机关效能，组织建设稳步推进

大力加强领导班子建设、人才队伍建设、基层组织建设，全区各级盟组织坚持组织发展方针和原则，严把入口关、质量关，注重发展高学历、高层次、有潜力人才，盟员整体素质总体维持较高水准。在2020年民盟中央组织工作会议上，民盟新疆区委会被民盟中央授予“组织工作优秀集体”荣誉称号，民盟新疆产业支部、铁路支部被盟中央授予“先进基层组织”荣誉称号。

——组织建设稳步推进。认真贯彻落实《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》《民主党派代表人士队伍建设规划（2018-2027年）》《各民主党派中央关于新时代组织发展工作座谈会纪要》等三个文件精神，主动作为、积极调控，从严格组织发展工作做起，坚持“三个为主”（以大中城市为主、以高中级知识分子为主、以从事文化教育工作的知识分子为主）基本方针，坚持质量优先，体现界别特色。特别是对于非公经济人士的发展，严把准入关，真正把政治立场坚定、品德作风优良、在本领域本行业成绩突出、影响力大、层次较高的优秀代表性人士吸纳进来，切实把好“入口关”。2020年已完成部分基层组织和专委会换届工作，共发展盟员31人。

——队伍建设不断加强。按照民盟中央和自治区党委有关要求，进一步分析优化骨干成员结构，从区委会委员，担任县级以上人大代表、政协委员，担任（副）县处级以上领导职务，担任相关社会职务盟员等四个层面建成91名“民主党派骨干成员库”并实行动态管理。其中，区委会委员33人；担任县级以上人大代表、政协委员69人（全国政协常委1名，自治区政协常委1名，委员8名）；担任（副）县处级以上领导职务21人（厅级干部2名）；有2名盟员担任民盟中央生态环境委员会委员、2名盟员担任民盟中央青年委员会委员；1名盟员担任民盟中央农业委员会委员，1名机关干部担任自治区党委统战部机关纪委委员。

——盟员素质不断提升。高度重视盟员培训工作，坚持新盟员培训制度，分期分批组织盟员参加中央、区、市社会主义学院学习，有针对性地选送中青年后备干部参加各类培训，组织后备干部参加各项调研和社会活动。坚持举办新盟员暨骨干盟员培训班，受疫情影响，今年通过视频讲座、赴民盟教育基地学习等形式累计培训新盟员、骨干盟员30余人次，今年十月选派青年骨干盟员朱成刚、程巨洲赴中央社会主义学院参加盟中央举办的青年骨干盟员培训班。2020年，盟员邢丽杰当选为中华全国青年联合会第十三届委员会常务委员会委员；盟员李泽生在全国第二届“新疆是个好地方”诗歌节活动中荣获三等奖；盟员裴郁平儿童诗集《梦想在喀纳斯的湖里》被评为第七届“上海好童书”；盟员庞海音专著《大时代里的小杂志—“读书”杂志研究》获自治区第十二届社会科学奖一等奖；盟员郭维阳专著《新世纪高校雕塑艺术教学与审美研究》获自治区第十二届哲学社会科学奖三等奖；盟员赵浩铃子获第六届亚洲钢琴大赛“优秀指导教师”奖等。

五、发挥民盟优势，助力脱贫攻坚，社会服务成效凸显

积极整合资源，发挥优势，不断拓展社会服务渠道，社会服务工作取得显著成效。区委常委李卫红荣获“自治区先进工作者”荣誉称号，区委常委吴顺华参加“访惠聚”驻村工作被评为“优秀工作队长”。

——坚持服务社会大局。始终把维护稳定作为压倒一切的政治任务，认真落实自治区党委工作部署，坚决打好反恐维稳“组合拳”，积极发挥民盟组织的优良传统，始终聚焦自治区党委重点工作，敢于担当，主动作为。2020年选派2名机关干部赴阿克苏柯坪县玉尔其乡阿热阿依玛克村开展“访惠聚”驻村工作；2名干部赴阿克苏基层开展为期1年的支教工作，1名干部借调自治区巡视组开展为期1年的巡视巡查工作；积极参与驻村点“一促双联”和群众工作，深入开展政策法规宣传和帮扶帮教，认真整理民情日记，梳理上报群众困难诉求等。并认真做好单位值班和公交站点值守等工作，推进新疆社会大局和谐稳定。

——坚持深化社会服务。成立民盟新疆社会服务工作委员会，召开第一届第一次全体会议，社会服务工作稳步推进。盟员张晓成代表新疆吉木厦光电科技有限公司向中国儿童少年基金会捐赠价值10万余元的教育护眼灯；机关干部和盟员常态化开展进村住户走访，大力开展“四同四送”活动，完成了2批18人次的“结亲周”工作。疫情期间，结合实际，及时组织开展“线上结亲”活动，通过电话和微信视频的方式与结亲户面对面开展互动交流，认真了解结亲户的生产生活情况，主动为脱贫攻坚想办法、出主意、办实事。

——坚持服务脱贫攻坚。发挥民主党派的特色，坚持尽力而为、量力而行，着重激发扶贫对象的内生动力，在扶志扶智上持续下功夫。探索出大棚温室中果桑两年五熟的新技术，盟员申报国家发明专利2项；在线上结亲周活动中，有针对性地与结亲亲戚共商脱贫致富大计，制定脱贫计划，鼓励亲戚们充分利用好党的各项惠民政策和各类扶贫政策，提高“我要脱贫”的主动性；积极动员民盟各方力量，举行“民盟新疆为莎车县恰尔巴格乡库特其12村捐赠衣物”活动，盟员共捐赠衣物1700余件，折合价值&l