增强政治定力  广泛凝心聚力

不断推进参政议政工作再上新台阶

民盟新疆区委会

2018年，是贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，民盟新疆区委会紧紧围绕自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，充分发挥民盟特色优势，积极履行参政议政职能，提高参政议政水平，坚持做自治区党委的好参谋、好帮手、好同事，凝心聚力，真抓实干，参政议政工作不断取得新成就。

一、主要经验和做法

（一）高度重视参政议政工作。7月上旬，全国人大副委员长、民盟中央主席丁仲礼走访民盟新疆区委会机关，对参政议政工作进行全面了解，在充分的肯定成绩的同时提出希望和要求；自治区党委高度重视民盟参政议政、建言献策工作，推进了西部盟务会议在疆成功举办。会议于6月21至23日召开，全国政协常委、民盟中央副主席、北京市政协副主席、民盟北京市委主委程红，自治区政府副主席吉尔拉·衣沙木丁出席会议并讲话；自治区党委统战部常务副部长蒲雪梅出席会议；来自民盟中央、全国 25 个省（区、市）、民盟新疆区委会及基层组织代表约 150 人参加会议。会议围绕“决胜小康·共建边疆”主题进行了广泛交流和研讨，主题鲜明、内容丰富，在推进区域发展，深化脱贫攻坚等方面积极建言献策、群策群力，会议出版《材料汇编》，收录各省（区、市）优秀建议提案32篇，为深化参政议政工作提供了参考和依据。民盟新疆区委会荣获了民盟中央2018年“参政议政成果奖”荣誉表彰。

（二）政治协商平台更深更广。区委会主要领导参加自治区党委、政府、政协、统战部等各类会议50余次。各级市委会和基层组织的政协常委和委员积极参加各地（州）县（市）党委常委会、政协常委会、政协全委会、协商议政会40余次。2018年，在自治区民主政治生活中最为重要的一项决定就是：自治区各民主党派主委和专职副主委列席自治区党委常委（扩大）会议。这一制度的实施，使各民主党派的领导人第一时间了解区情区况和自治区党委各项决策部署，为更好地发挥民主党派的优势，推进维护社会稳定、经济发展奠定了良好的基础。民盟新疆区委会主委和专职副主委共列席2018年自治区党委常委（扩大）会30次。召开民盟区委全委会议、常委会议和主委会议10余次，组织协调参加民盟中央，自治区党委、政府、人大、政协，统战部召开的会议60余次，协调保障来疆的北京、山东、河北、福建等地盟组织座谈交流多次。

（三）充分利用各种平台建言献策。2018年民盟新疆区委会向全国两会提交的《关于支持乌鲁木齐国际陆路港建设的建议》、《关于提请国家出台〈城市管理法〉的建议》均得到相关方面的高度重视；向由全国政协主席汪洋主持的全国政协第十三届第八次双周协商会提交的《全面普及国家通用语言教育，促进各民族交流交往交融》发言材料，引起了国家教育部的高度重视，提出的建议被采纳，该文也获得第六届民盟教育论坛优秀论文。4月，在全国政协主席汪洋来疆调研的座谈会上，陈旗主委做了“关于加快推进新疆地区脱贫”的书面汇报发言；区委会常委李卫红研究员向国家提交的《关于尽快实施“引伊济塔”工程 打好南疆脱贫攻坚战的建议》，被中央办公厅政务信息采用，并得到了国家领导人汪洋同志的批示；2018年，向自治区政协十二届一次会议提交大会发言1篇，团体提案24件。其中，《关于加强职业教育提高青年就业创业的建议》作为大会发言，《关于加强农村实用人才培训，聚焦脱贫攻坚的建议》被选为自治区人民政府重点督办的提案，由自治区党委常委、自治区常务副主席张春林、自治区政协副主席马雄成督办。

各级市委会积极向本级两会提交提案101 件。其中，民盟乌鲁木齐市委会提交的《关于大力实施创新驱动发展战略、加快构建现代创新创业体系的建议》得到了自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记徐海荣的重要批示。民盟昌吉市委会提交的《关于将昌吉州打造为投资环境最优地州》等3件提案，被列为2018年州政协的重点提案，由州领导领办督办，提出的建议得到了党委政府采纳。

（四）扎实开展调研工作。2018年是区委会承担重大课题最多的一年。承担了与盟中央科技委员会合作课题《南疆兵团发展水资源保障》；同四川、云南省合作课题《在文化交融中促进民族融合的建议》；自治区专家顾问团课题《发展优势特色产业，促进南疆精准扶贫对策研究》和《加强南疆中小学国家通用语言教育，弘扬中华文化研究》；自治区政协《统筹山水林田湖草治理，促进人与自然和谐共生》等5个课题。组织课题组专家多次赴南疆和田地区、阿克苏地区和兵团阿拉尔市进行认真调研，形成了近6万字的2份主报告和6个建议。其中：《强化品牌文化建设，促进果农增收致富，助推南疆四地州脱贫攻坚的建议》被自治区专家顾问团《决策参考》选用；《南疆兵团发展水资源保障》课题已完成并按时上报民盟中央。

民盟区委会建立机关调研工作机制，要求每年下基层调研时间不少于20天，提交调研报告、建议提案不少于2篇。2018年全年6轮，18批次结合 “结亲周”活动。深入到阿克苏地区柯坪县农村与农民同吃同住同劳动同学习，深入开展“访民情惠民生聚民心”等调研工作，形成调研报告20余篇。 

各级市委会也积极开展调研工作，民盟乌鲁木齐市委会组织骨干盟员对“关于建设我市智慧安防产业集群中存在的问题及建议”、“关于加大我市旅游策划的建议”等13个课题展开调研；民盟昌吉市委会与昌吉其他民主党派就“强化旅游服务与管理”“农民增收面临的突出问题及解决对策”两个议题，赴木垒、奇台等地调研，分别撰写调研报告报送昌吉州党委。还参与了州政协多次调研考察工作，重点对化解“三高”项目风险、光伏风电产业发展、畜牧产业发展等进行建言献策。民盟石河子市委会与当地政协开展了为期两个月19个部门参与的《关于失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设》专题调研活动，形成了《对失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设落实情况的报告》，得到当地师（市）主要领导的批示。

（五）努力推进建言落实。2018年，区委会对在自治区政协会议上提交的38件提案（有的提案2-4个承办单位）答复的情况进行了认真的评价回复，其中：满意28件，基本满意4件，不满意6件。针对不满意的答复，及时与政协沟通，与承办单位联系，进一步落实有关意见建议。各级市委会也认真落实提案答复工作。2018年，昌吉州主要领导多次召开提案座谈会，就民盟昌吉市委《关于加强昌吉市居民小区物业管理的提案》等4件提案做出了明确答复。民盟乌鲁木齐市委会、石河子市委会也加强了对提案的反馈沟通协调等工作，促进了提案的落实。

（六）信息工作卓有成效。各级盟组织积极向民盟中央、各级政协、统战部及相关部门报送社情民意信息共102篇，被各级相关部门、媒体采纳46篇。区委会积极参加由民盟中央举办的经济、教育、民生、法治等论坛，就加快推进新疆南疆国家通用语言教育、“一带一路”、环境保护等主题提交4篇论文，获得好评及奖励。民盟乌鲁木齐市委会向市委统战部和市政协分别报送的《科学反映社情民意是民主党派参政议政的重要职责》、《完善民主党派人士在政协中发挥作用机制》、《以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高参政议政水平能力》理论文章被采纳。民盟昌吉市委会向州政协，党委统战部报送信息15篇，有9篇信息得到采纳。4 月 19 日，民盟新疆区委会召开参政议政工作表彰会，李卫红等课题组成员《关于加强塔里木河流域综合治理与保护的建议》荣获特殊贡献奖；由亚男、明拥军、魏炜等14名盟员荣获参政议政优秀奖；张立斌、周益民2名盟员荣获优秀信息奖。

三、工作体会

（一）高度重视参政议政工作是确保工作实效的关键。民盟新疆区委会班子从参政党的战略高度来认识参政议政工作的重要性，始终把参政议政工作摆在突出位置，长期以来对此项工作予以高度重视，并深刻意识到建章立制、加强自身建设，是民主党派参政议政的一项基础性工作，决定着能否做好政治交接，提高政治站位，发挥参政职能，展现党派价值，是参政议政工作再上一个台阶的关键。

（二）要发挥专委会参政议政的重要作用。为了进一步发挥专委会的作用，充分利用集体智慧，更好的履行参政议政职能，我们在专委会的工作中，每年第一季度就着手思考、制定全年参政议政工作计划，根据工作计划，提前与自治区党委、政府有关部门进行对口联系。

（三）要推动信息不断转化为调研成果。信息为调研提案工作提供了丰富的营养，信息是基础，做好信息的收集和整理，为转化成提案起到了积极的推动作用。

（四）积极参加政协组织的视察、调研、情况通报工作。政协是民主党派参政议政工作的最好平台，是对民主党派开展调研工作最好帮助。为此，我们充分利用政协委员所在政协各专委会的身份，积极参与政协的各项视察和调研，极大的丰富了我们参政议政内容，提高了参政议政水平。

四、2019年参政议政工作计划

2019年民盟新疆区委会参政议政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和民盟十二大会议精神，坚决贯彻落实自治区党委各项决策部署，加强自身建设，积极建言献策，切实履行参政党职能，为实现新疆社会稳定和长治久安进一步贡献智慧和力量。

（一）改善成员结构建立高素质参政议政队伍。为适应新时代的发展和参政党职能的需要，在巩固老阵地，开拓新邻域上，组织发展要进一步重视高校、科研院所、中介机构这块阵地，更加重视年青的新生力量、新鲜血液这个群体，需要不断的发展和优化知识结构、年龄结构、层次结构、城乡结构，提高参政议政队伍的整体素质和能力。

（二）加强和完善参政议政信息骨干队伍的培训。信息是基础，信息工作为调研成果的转化起到了积极的推动作用，要加强和完善参政议政信息骨干队伍的选拔、培养和培训工作，建立信息骨干队伍激励机制，调动信息骨干队伍工作积极性和主动性。

（三）加强和完善参政议政资源共享。进一步实行“走出去”的措施，建立和完善参政议政资源共享机制。一是和党政部门加强联系，积极主动和他们开展联合调研，“借用”他们的优势来提高我们调研和提案工作的实效。二是积极开展民盟系统内部的参政议政交流和合作，包括争取盟中央级别的联合调研，以及积极和其他省（区、市）盟组织开展工作交流，联合调研。同时积极为市委会参政议政提供指导和支持。

（四）明确参政议政重点和方向。按照民盟中央和自治区政协2019年参政议政工作要求，紧紧围绕自治区“1+3+3+改革开放”决策部署，就新疆社会稳定、“三大攻坚战”、丝绸之路经济带核心区建设、乡村振兴、旅游产业发展、深化改革开放等重点工作深入开展调查研究；做好盟中央和自治区政协承接课题的调研工作，确保调研成果质量；精心准备全国政协及自治区政协全委会、常委会、专题协商会等发言和提案工作。

新时代对中国特色社会主义参政党建设提出了新的要求，多党合作任重道远，我们的使命光荣艰巨。在新的一年里，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在自治区党委的领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，勇于创新，锐意进取，进一步强自身建设，更加扎实有效的做好参政议政工作，将发展作为参政议政工作的第一要务，切实在参政为民中做出实绩，把参政议政工作提高到一个新的水平，真正做到建有用之言、献务实之策，为新疆的稳定和发展事业做出积极贡献。